Р Е Ш Е Н И Е

с.Тасеево 21 июля 2011 года

Федеральный судья Тасеевского районного суда ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 23 июня 2011 года мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, в отношении

муниципального учреждения здравоохранения «Тасеевская центральная районная больница», расположенного по <адрес> в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Главный врач МУБЗ «Тасеевская ЦРБ» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 23 июня 2011 года мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, которым МУЗ «Тасеевская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В качестве обоснования своих доводов указал, что ст.14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на применении которой основано постановление мирового судьи, содержит лишь общие положения, в ней не указано какие именно мероприятия должны быть выполнены для соблюдении действующего законодательства. Кроме того, согласно п.4 Положения «Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», утвержденного Приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года средствами индивидуальной защиты работники органов местного самоуправления и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органами местного самоуправления. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе, постановленное 23 июня 2011 года.

В судебном заседании законный представитель и представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении жалобу поддержали, настаивают на отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23 июня 2011 года, подтвердив все основания для отмены постановления, изложенные в жалобе.

Выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с представленным протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным государственным инспектором Тасеевского района по пожарному надзору ФИО2, МУЗ «Тасеевская ЦРБ» обвинялось в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ по тем основаниям, что при проведении планового выездного мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пресечению их нарушений на территории и в помещениях МУЗ «Тасеевская ЦРБ» <адрес> № в период с 06 мая по 13 мая 2011 года выявлено, что не обеспечены нештатные аварийно-спасательные формирования, медицинские формирования ГО, рабочие (служащие), больные ЦРБ основными средствами радиационной и химической защиты (ст.14 № 68-ФЗ); не определено место временного размещения эвакуируемых сотрудников и больных в случае возникновения угрозы совершения террористического акта или иной чрезвычайной ситуации в больнице ( в соответствии с планом действий медицинских сил МУЗ «Тасеевская ЦРБ» по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий) (ст.14 № 68-ФЗ), за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

Установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства легли в основу принятого по результатам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, постановления мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе от 23 июня 2011 года, которым МУЗ «Тасеевская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ применение должностным лицом административного наказания по делу об административном правонарушении осуществляется в пределах его компетенции в соответствии с законом. Таким образом, суд находит, что при рассмотрении административного дела мировой судья должен был руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ. При производстве по делам об административных правонарушениях должны неукоснительно соблюдаться положения и принципы законодательства об административных правонарушениях.

При изучении материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в деле практически отсутствуют материалы проверки, послужившей основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, хотя как пояснил в судебном заседании ФИО2 распоряжение о проведении и акт проверки у него имеются. Тем самым, судья находит, что при подготовке дела к судебному разбирательству мировым судьей должны были быть истребованы дополнительные материалы для возможности рассмотрения дела по существу либо если неполнота представленных материалов не могла быть восполнена при рассмотрении дела, то мировой судьей должен был решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое составило протокол.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Судья находит, что не истребование дополнительных материалов, которые исходя из установленных при рассмотрении жалобы обстоятельств просто необходимы для вынесения законного и обоснованного решения является существенным нарушением производства по делам об административных правонарушениях, и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в связи с существенным нарушением процессуальных требований не смогло всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В своей жалобе главный врач МБУЗ «Тасеевская ЦРБ» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 23 июня 2011 года, однако рассматривая данные доводы судья полагает, что поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости вынесения решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, то оснований для решения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУЗ «Тасеевская ЦРБ» состава административного правонарушения при рассмотрении жалобы у судьи не имеется, поскольку вопрос о наличии либо отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения должен быть решен лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, а именно мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе.

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 23 июня 2011 года мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская центральная районная больница» отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская центральная районная больница» на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Федеральный судья: подпись И.Р.Гурочкина

Решение вступило в законную силу 16 августа 2011 года. В кассационном порядке не обжаловалось. Подлинный документ находится в деле №12-9/2011 года.

Копия верна.

Федеральный судья И.Р. Гурочкина

Секретарь суда Е.Л. Шунчева