Р Е Ш Е Н И Е 27 июня 2011 года с. Тасеево Федеральный судья Тасеевского района Красноярского края Саюнов В.В., при секретаре Исаевой И.А., с участием: лица, в отношении которого ведется административное производство Голубевой Г.А., представителя административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия в <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Голубевой Галины Александровны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет, Тасеевского района, Красноярского края в отношении: Голубевой Галины Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, ранее не привлекающейся к административной ответственности, освобожденной от административной ответственности с объявлением устного замечания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года У С Т А Н О В И Л: Голубева Г.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой Г.А. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении прекращено, Голубева Г.А. освобождена от административной ответственности и ей объявлено устное замечание. Полагает, что при вынесении постановления об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло за собой принятие незаконного решения, просит отменить постановление и производство прекратить за недоказанностью её в его совершении. Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство, представителя административной комиссии, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам: При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голубевой Г.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за совершение п. 3.1 «Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета», утвержденных решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 27.05.2010 года № 3 – 9, выразившемся в том что, Голубева Г.А.ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов по адресу: <адрес>, около <адрес> осуществила складирование мусора в несанкционированном месте, а именно – на проезжей части дороги, напротив <адрес> в <адрес>, освобождена от административной ответственности и ей вынесено устное замечание. Согласно п.З.1 Правил, - на территории Тасеевского сельсовета запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным федеральным законом и другими правовыми актами. Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Мусор по смыслу действующего законодательства является разновидностью отходов. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Голубевой Г.А. вменяется в вину складирование мусора в несанкционированном месте, а именно на проезжей части. Под складированием понимается временное накопление для использования в дальнейшем. Складирование мусора для его дальнейшего использования и на проезжей части дорожного полотна не входит в смысловое содержание данного понятия и противоречит норме права. Анализ доказательств по вынесенному административному делу административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет не соответствует фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, и свидетельствует об отсутствии доказанности наличия вины Голубевой Г.А. в совершении инкриминируемого ей деяния. В основу принятого решения административной комиссии положены как допустимые доказательства по делу, так и не допустимые доказательства, а именно объяснения лиц, данные не при рассмотрении дела, при разрешение вопроса о виновности или не виновности. Факт совершенного деяния установлен – наличие на проезжей части дороги мусора, а причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями, виновными действиями Голубевой Г.А. не установлены. В основу принятого решения положены объяснения ФИО6, ФИО4 и ФИО5, участвующих при рассмотрении вопроса административной комиссией., к которым административная комиссия не отнеслась критически, хотя наличие не просто неприязненных отношений, а враждебных, о которых было известно комиссии при рассмотрение производства по административному делу в отношении Голубевой Г.А., - подтвердил представитель административной комиссии ФИО3 в заседании Тасеевского районного суда. ФИО4 и ФИО5, являются супругами, живущими в одном доме с Голубевой Г.А., но разных квартирах, с которыми на протяжении длительного периода времени возникают спорные правоотношения, касающиеся соседствующих земельных участков, которые являются с ДД.ММ.ГГГГ года предметами рассмотрения многочисленных дел в суде с различными предметами споров. Аналогичные дела, но в меньшем количестве имеются по спорным правоотношениям и с ФИО6 Инициатором написания заявления о привлечении к административной ответственности явился ФИО6, который проживает по <адрес> в <адрес>, граничащего с земельными участками ФИО4 и Голубевой, но не с улицы <адрес>, а противоположной стороны – огородов. К показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8 административная комиссия отнеслась критически и не согласилась с ними, не указав факты опровергающие как показания данных лиц, так и лица, в отношении которого велось административное производство. Свидетели ФИО7 указали на отсутствие Голубевой Г.А. в указанном в протоколе и постановлении месте и времени. Данные доводы не проверялись, а в основу принято только наличие мусора на проезжей части дороги напротив места проживания Голубевой Г.А., основанного только на предположениях. Проверка доводов Голубевой Г.А. о лицах причастных к его высыпанию не проводилась. Алиби Голубевой Г.А. не проверялось и вынесено решение на субъективном, ни чем не подтвержденном мнении членов комиссии. Каких либо иных доказательств по делу для принятия правильного решения по делу не исследовано и не предоставлено. Наличие мусора на проезжей части дороги является нарушением Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета и виновные лица, должны нести заслуживающее наказание. Однако, наличие виновных лиц по данному административному производству не установлено. При не доказанности вины все сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, который не должен доказывать свою невиновность, обязанность доказывания лежит на соответствующем должностном лице или административном органе. Голубева Г.А. предоставила сведения о нахождении ее в ином месте в рассматриваемый период времени и её доводы ничем не опровергнуты. Кроме того, согласно показаний Голубевой Г.А. как на заседании административной комиссии, её жалобе прокурору района на протокол, составленный в её отсутствие, так и в судебном заседании, усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным милиции ОВД по Тасеевскому району ФИО9, - Голубева Г.А. отказалась от подписании протокола об административном правонарушении: об ознакомлении её с правами, содержанием протокола и получения копии протокола, на что административная комиссия не обратила внимание как при принятии данного материала к производству, так и в ходе рассмотрения дела. Голубева Г.А. неоднократно указывала на составление протокола в её отсутствие и о его существовании узнала случайно – получив только уведомление, которое она предоставляет в суд в качестве доказательства, в присутствие её протокол не составлялся, она его не читала и от подписи не отказывалась. Административной комиссией данные факты были известны, однако понятые подписавшие факт, содержание и результат данного протокола не были допрошены, возможность ознакомления с протоколом не проверена, извещение Голубевой Г.А. о составлении протокола и ознакомлении с ним не проверялось, а жалоба Голубевой Г.А. прокурору данные факты излагает, и следовательно протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований административного законодательства, установленным в ст.28.2 КоАП РФ. Таким образом, вина Голубевой Г.А. в совершении инкриминируемого ей административного деяния является недоказанной, что влечет отмену постановления административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края. В соответствии с требованиями административного законодательства производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ. Судья находит, что указанное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой Г.А. является существенными, что не позволило органу, принявшему постановление по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, решение принятое административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет, Тасеевского района, Красноярского края по административному делу является незаконным, в связи с этим, подлежит отмене, а дело в отношении Голубевой Г.А. прекращению за недоказанностью обстоятельств его совершения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, федеральный судья Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет, Тасеевского района, Красноярского края, в отношении Голубевой Галины Александровны отменить. Дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет, Тасеевского района, Красноярского края, в отношении Голубевой Галины Александровны производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд. Федеральный судья В.В. Саюнов. Дело №12-5/2011 года