Р Е Ш Е Н И Е

с. Тасеево 21 августа 2012 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием помощника прокурора Тасеевского района ЯРУЛЛИНОЙ В.Ф.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО12

председателя административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> <адрес> – <данные изъяты> администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО4,

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Тасеевского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>.<адрес> «Об административных правонарушениях» в отношении

ФИО13 ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, военнообязанного, имеющего среднее образование, женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> бор, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> по тем основаниям, что считает незаконным постановление указанной выше комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 освобожденного от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <адрес> «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием в действиях последнего существенной угрозы общественным отношениям, поскольку при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой принятие незаконного решения. Так, в нарушение ч<данные изъяты> КоАП РФ, согласно которой прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора, административная комиссия муниципального образования <данные изъяты> сельсовет о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении ФИО15., возбужденного постановлением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ за №, прокуратуру <адрес> не уведомила, дело об административном правонарушении в отношении ФИО16. рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры района. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> в отношении ФИО17 ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в указанную административную комиссию.

В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского района Яруллина В.Ф. протест поддержала, настаивает на отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> в отношении ФИО18., по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО19 в судебном заседании пояснил, что с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он освобожден от административной ответственности в виду отсутствия в его действиях существенной угрозы общественным отношениям и ему объявлено устное замечание, полностью согласен.

Председатель административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> – <данные изъяты> сельсовета ФИО4 с доводами, изложенными в протесте прокурора, согласна, при этом пояснила, что действительно на административной комиссии рассматривался протокол в отношении ФИО20 ФИО7 было принято решение об освобождении ФИО21. от административной ответственности, последнему было объявлено устное замечание в виду отсутствия в действиях последнего существенной угрозы общественным отношениям. Признает, что при рассмотрении административного дела административной комиссией были допущены нарушения процессуальных норм действующего законодательства.

Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО22 председателя административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с <данные изъяты> КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. <данные изъяты> КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Согласно <данные изъяты> КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные <данные изъяты> При этом в соответствии с ч<данные изъяты> РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно <данные изъяты> Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных <данные изъяты> указанного Закона рассматриваются административными комиссиями. Таким образом, судья находит обоснованным направление прокурором дела об административном правонарушении в отношении ФИО23 по обвинению его в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты><адрес> «Об административных правонарушениях» на рассмотрение административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес>.

В соответствии со <данные изъяты>.<адрес> «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья находит, что при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ.

Из дела усматривается, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в ходе прокурорской проверки постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В указанном постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. <данные изъяты> КоАП РФ. Кроме того, помощником прокурора Яруллиной В.Ф. были получены объяснения ФИО24., из которых следует, что с выявленными нарушениями он согласен, проживает по адресу: <адрес>, с <данные изъяты>, возле его дома, на прилегающей территории проезд автомобилей не предусмотрен, поскольку нет дороги, однако граждане постоянно используют данный участок в качестве дороги и осуществляют проезд к детскому саду, чтобы воспрепятствовать указанным действиям, он расположил бревна поперек прилегающей территории к его дому. Не знал, что нарушает Правила озеленения, благоустройства и содержание территории <данные изъяты> сельсовета, вину признал. Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО25., предусмотренные <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении разъяснялись, что подтверждается личными росписями последнего, а также была вручена копия постановления о возбуждении дела. Поэтому в соответствии <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении не требовалось.

Однако, из представленных материалов дела усматривается, что после вынесения прокурором района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение процессуальных норм законодательства, ответственным секретарем администрации <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО8.

Поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является актом обвинения лица в совершении правонарушения, а его составление означает возбуждение дела, протокол об административном правонарушении не может быть составлен после вынесения постановления, то есть после рассмотрения дела. Иное означает нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, включая право на защиту.

В соответствии с ч<данные изъяты> прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из рапорта <данные изъяты> района ФИО9, следует, что согласно журнала входящей корреспонденции, уведомление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО27. в прокуратуру района не поступало.

Других доказательств извещения прокуратуры Тасеевского района в материалах дела не представлено, кроме того, председатель административной комиссии - и<данные изъяты> в судебном заседании не оспаривала отсутствие извещения прокурора района о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО28

Таким образом, рассмотрев все обстоятельства дела в их совокупности, судья находит, что указанные выше нарушения норм административного законодательства и процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 являются существенными, и орган, вынесший обжалуемое постановление, в связи с существенным нарушением процессуальных требований не смог всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием в соответствии <данные изъяты> КоАП РФ для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Однако, судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении ФИО29 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения дела в судебной инстанции прошло более двух месяцев со дня совершения ФИО30. административного правонарушения.

Согласно <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Истечение же сроков давности привлечения к административной ответственности является в соответствии со <данные изъяты> РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно <данные изъяты> при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных <данные изъяты> должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу.

В соответствии с <данные изъяты> по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2<данные изъяты>

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес>, в отношении ФИО31 ФИО2, - отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО32 ФИО2 прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

Судья: подпись И.Р. Гурочкина

Дело № 12-15/2012