2-137-2010 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 04 августа 2010 года с.Тарумовка Тарумовский районный суд в составе: председательствующего - судьи Кудиновой Э.А., при секретаре - Салий Н.В., с участием представителя истца – и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю., представителя ответчика директора детского оздоровительного лагеря «X» - ФИО1, рассмотрев исковое заявление и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ДОЛ «X» Тарумовского района РД и МО «Тарумовский район» РД о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Тарумовского района РД обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к ДОЛ «X» Тарумовского района РД и МО «Тарумовский район» РД о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований. В судебном заседании, поддерживая требования, и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. пояснил, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории района. На поднадзорной территории администрацией МО «Тарумовский район» создан детский оздоровительный лагерь «Медвежонок», с общим охватом 65 человек. В ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОГПН УГПН МЧС России по РД по Тарумовскому району и ТО Ропотребнадзора по РД по Тарумовскому району в деятельности ДОЛ «X» установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а также нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений названного оздоровительного учреждения. Так, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что в ДОЛ «X» в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ: - отсутствуют плафоны закрытого исполнения у входа в столовую, в коридоре и игровой комнате (п. 60 ППБ 01-03); - электрический провод проведен по деревянным конструкциям перед входом в здание (п.п. 57-60 ППБ 01-03); - соединение природного газа произведено резиновым шлангом длинной более 120 см.; - в помещении мойки распределительная коробка не закрыта специальной крышкой. Электропроводка выполнена методом скрутки, (п. 57 ППБ 01-03); - противопожарные щиты № № 1, 2, 3 не укомплектованы (отсутствуют лопата, багор, лом) (п. 108 ППБ 01-03); - огнетушители на пожарном щите № № 1, 2, 3 не исправны, не пронумерованы) (п. 108 ППБ 01-03); - недостаточно первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - на розетках нет знаков 220 Вт; - расстояние между кроватями не соответствует установленным требованиям (0,8 м.) (п. 182 ППБ 01-03); - отсутствует журнал проверки первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - отсутствует журнал инструктажей работников лагеря требованиям пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03). Актом санитарно-гигиенического обследования объекта от Дата обезличена г., установлено, что в ДОЛ «X»: - в спальном помещении лагеря две кровати не пригодны для использования, расстояние между кроватями не соответствует установленным требованиям; - отсутствуют столы и тара для стирки белья; - один из кранов для питьевой воды находится в неисправном состоянии. Вместе с тем, указанные нарушения непосредственно влияют на условия проживания воспитанников, а также на возможность эффективной локализации очага возгорания в начальной стадии, негативным последствием чего, является создание угрозы жизни и здоровью детей, а также работников лагеря. В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Жилые помещения по площади, планировке, оснащенности, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Статьей 28 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено осуществление мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, должны выполняться требования санитарного законодательства в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм. По смыслу ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 2 Устава ДОЛ «X» администрация МО «Тарумовский район» создала на территории с. ... детский оздоровительный лагерь «X». По обязательствам ДОЛ «X» отвечает за принадлежащее ему имущество. Учредитель несет ответственность по обязательствам детского оздоровительного лагеря в пределах внесенного вклада в имущество детского лагеря (п. 20 Устава). Пункт 33 Устава предусматривает финансирование лагеря также за счет средств местного бюджета. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Представитель ответчика ДОЛ «X» - ФИО1, полностью признал требования истца, показав суду, что является директором ДОЛ «Медвежонок». Прокуратурой района была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении. Считает, что исковые требования были заявлены обоснованно. Представитель администрации МО «Тарумовский район» РД в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования и.о. прокурора Тарумовского района РД подлежат удовлетворению. Так, свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что является руководителем ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе. В июле 2010 года совместно с прокуратурой района ими была проведена проверка ДОЛ «X» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проверки были выявлены нарушения и составлен акт санитарно-гигиенического обследования объекта от Дата обезличена года, в котором были отражены все нарушения. Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что в ДОЛ «X» в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ: - отсутствуют плафоны закрытого исполнения у входа в столовую, в коридоре и игровой комнате (п. 60 ППБ 01-03); - электрический провод проведен по деревянным конструкциям перед входом в здание (п.п. 57-60 ППБ 01-03); - соединение природного газа произведено резиновым шлангом длинной более 120 см.; - в помещении мойки распределительная коробка не закрыта специальной крышкой. Электропроводка выполнена методом скрутки, (п. 57 ППБ 01-03); - противопожарные щиты № № 1, 2, 3 не укомплектованы (отсутствуют лопата, багор, лом) (п. 108 ППБ 01-03); - огнетушители на пожарном щите № № 1, 2, 3 не исправны, не пронумерованы) (п. 108 ППБ 01-03); - недостаточно первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - на розетках нет знаков 220 Вт; - расстояние между кроватями не соответствует установленным требованиям (0,8 м.) (п. 182 ППБ 01-03); - отсутствует журнал проверки первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - отсутствует журнал инструктажей работников лагеря требованиям пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03). Актом санитарно-гигиенического обследования объекта от Дата обезличена г., установлено, что в ДОЛ «X»: - в спальном помещении лагеря две кровати не пригодны для использования, расстояние между кроватями не соответствует установленным требованиям; - отсутствуют столы и тара для стирки белья; - один из кранов для питьевой воды находится в неисправном состоянии. Судом установлено, что указанные нарушения непосредственно влияют на условия проживания воспитанников, а также на возможность эффективной локализации очага возгорания в начальной стадии, негативным последствием чего, является создание угрозы жизни и здоровью детей, а также работников лагеря. В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Жилые помещения по площади, планировке, оснащенности, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Статьей 28 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено осуществление мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, должны выполняться требования санитарного законодательства в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 2 Устава ДОЛ «X» администрация МО «Тарумовский район» создала на территории с. ... детский оздоровительный лагерь «X». По обязательствам ДОЛ «X» отвечает за принадлежащее ему имущество. Учредитель несет ответственность по обязательствам детского оздоровительного лагеря в пределах внесенного вклада в имущество детского лагеря (п. 20 Устава). Пункт 33 Устава предусматривает финансирование лагеря также за счет средств местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить. Обязать администрацию ДОЛ «X» и администрацию МО «Тарумовский район» РД: - установить плафоны закрытого исполнения у входа в столовую, в коридоре и игровой комнате в ДОЛ «X»; - электрический провод провести не по деревянным конструкциям перед входом в здание ДОЛ «X»; - провести соединение природного газа резиновым шлангом длинной не более 120 см. в ДОЛ «X»; - в помещении мойки ДОЛ «X» закрыть распределительную коробку специальной крышкой; - укомплектовать противопожарные щиты № № 1, 2, 3 в ДОЛ «X»; - исправить и пронумеровать огнетушители на пожарных щитах № № 1, 2, 3 в ДОЛ «X»; - установить достаточное количество первичных средств пожаротушения в ДОЛ «X»; - на розетках в ДОЛ «X» установить знаки «220 Вт»; - установить кровати в ДОЛ «X» на расстоянии не менее 0,8 м; - завести журнал проверки первичных средств пожаротушения в ДОЛ «X»; - завести журнал инструктажей работников лагеря требованиям пожарной безопасности; - заменить в спальном помещении лагеря две кровати, не пригодные для использования; - установить в ДОЛ «X» столы и тару для стирки белья; - исправить кран для питьевой воды в ДОЛ «X». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его провозглашения путем подачи кассационной жалобы в Тарумовский районный суд. Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Э.А.Кудинова