Дело Номер обезличен год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2010 года село Тарумовка Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Чалаевой Л.А., с участием и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю., при секретаре Новохатской Л.В., с участием ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 и об обязании его направить уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле в ТО Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 и об обязании егонаправить уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле в ТО Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе. В судебном заседании, поддерживая заявленные требования, и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. пояснил, что по указанию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Тарумовского района была проведена проверка соблюдения уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории района. Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле пивом. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе розничную торговлю (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Согласно пункту 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. Между тем, индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированной в МРИ ФНС России по РД № 16 осуществляется розничная торговля пивом, однако соответствующее уведомление в полномочный орган не направлено. Не направление индивидуальным предпринимателем ФИО1. соответствующего уведомления, нарушает интересы Российской Федерации по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности. Индивидуальный предприниматель ФИО1 признал требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. и пояснил суду, что ему не было известно о том, что ему необходимо направить соответствующее уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле. В настоящее врем, когда он узнал об этом, он направит соответствующее уведомление ТО Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе. Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований пункта 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействий), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам на может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», следует, что по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. Следовательно, прокурор вправе обратится в суд с заявлением об оспаривании бездействия предпринимателя, так как часть государственно-властных полномочий по учету юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности, передана им самим, в виде направления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности. Как видно из списка индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Тарумовского района с 01.01.2009 г. по 20.07.2010 года – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную торговлю пивом. Из сообщения начальника ТО Управления Роспотребнадзора РД в Тарумовском районе видно, что ФИО1 в ТО Управления Роспотребнадзора в Тарумовском районе не представлял сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не направлении в ТО Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле пивом. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 направить в ТО Роспотребнадзора по РД в Тарумовском районе уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле пивом. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан. Председательствующий: __________________ Текст решения составлен и отпечатан в совещательной комнате