Дело 2-203/2010 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2010 г. Сел. Тарумовка

Тарумовский районный суд РД в составе: председательствующего судьи А.М. Магомедова, при секретаре Л.В. Воробьевой,

с участием и.о. прокурора Тарумовского района РД В.Ю. Шелкопляс,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3. и ФИО4 о признании незаконным решения сессии А-Невского сельского собрания депутатов от 24 октября 2010 года об избрании главы МО «Село А-Невское»,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 - депутаты сельского собрания МО «Село Александро Невское» Тарумовского района РД обратились в суд с заявлением, в котором просят отменить решение сессии А-Невского сельского собрания депутатов от 24 октября 2010 года об избрании главой МО «Село А-Невское» Менглимурзаева А. как незаконное.

В судебном заседании заявители свои требования поддержали (ФИО4 в судебное заседание не явилась - просила рассмотреть дело без ее участия), указывая, что при избрании 24 октября 2010 года главой МО «Село А-Невское» Тарумовского района РД Менглимурзаева А. были нарушены нормы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно ч. 3 ст. 24 Устава МО «село А-Невское» согласно которого представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа, а заседания оно правомочно проводить, если на нем присутствует не менее 2/3 от избирательного состава представительного органа.

Однако при избрании главы МО «Село А-Невское» 24 октября 2010 г. на заседании сессии сельского собрания присутствовало всего 6 депутатов из 10 избранных, что не достаточно для его проведения, так как для кворума необходимо наличие 2/3 от общего числа, то есть 7 депутатов. Они также не знали, что Устав МО «Село А-Невский» от 2005 года были изменен, то есть в 2008 году был принят новый Устав, а в дальнейшем в него были внесены изменения, которые не были опубликованы.

В связи с этими нарушения просят суд признать незаконным решение сессии представительного органа А-невского сельского поселения от 24 октября 2010 года о избрании главой МО Менглимурзаева А.А.

Представитель ответчика - глава администрации и председатель сельского собрания депутатов с А-Невское Тарумовского района РД Менглимурзаев А. просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и др. на том основании, что при избрании главы администрации села присутствовало 6 депутатов сельского собрания, что составляет большинство от общего числа - 10, из которых за него проголосовало 5 депутатов. Для вынесения данного решения представительного органа сельского собрания необходимо наличие простого большинства депутатов, а наличие кворума, т.е. 2/3 от общего числа депутатов согласно Устава МО «Село А-Невский» не требуется. Ссылки заявителей на нормы Устава МО «Село Александро-Невксий» 2005 года редакции, по его мнению, незаконны, так как на сегодняшний день действует Устав МО, зарегистрированный в установленном порядке в 2008 году.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей и заслушав заключение и.о. прокурора Тарумовского района, считающего, что в удовлетворении заявления следует отказать, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ (в ред. от 02.03.2007г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Аналогичная норма содержится и в ст. 35 Закона РД от 29.12.2004 г. № 43 (ред. от 09.07.2009 г.) «О местном самоуправлении в республике Дагестан».

Допрошенные в судебном заседании свидетели - ФИО5, ФИО6 и ФИО7 - депутаты А-Невского сельского собрания депутатов от партии «Единая Россия» -показали, что на 24 октября 2010 года была назначена сессия сельского собрания для обсуждения отчета председателя муниципальной избирательной комиссии, избрания счетной комиссии, избрания нового главы МО и избрание заместителя председателя сельского собрания. В начале сессии заседание проводил старейший депутат ФИО5, а после избрания счетной комиссии собрание вел ее председатель - депутат ФИО6 После этого был проведены выборы главы, где в результате тайного голосования -единогласно всеми 5 присутствующими депутатами от партий «Единая Россия» был избран главой МО депутат Менглимурзаев А.А., а депутат от «Справедливой России» Бахмудов Ш. воздержался от голосования.

Свидетель ФИО8 показала в суде, что она как начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тарумовского района РД присутствовала на сессии А-Невского сельского собрания депутатов 24 октября 2010 года. Никакого давления с ее стороны, ни со стороны кого либо на депутатов не оказывалось - выборы главы МО «Село А-Невский» прошли в соответствии с законом.

Как видно из протокола заседания А-Невского сельского собрания депутатов от 24 октября 2010 года на повестке дня стояли два вопроса - рассмотрение отчета избирательной комиссии МО «Село Александро-Невский». избрание счетной комиссии, выборы главы МО и избрание заместителя председателя сельского собрания.

Согласно решения А-Неввского сельского собрания депутатов от 24 октября 2010 года главой муниципального образования «Село А-Невский» избран Менглимурзаев А.А.

Уставом МО «Село Александро-Невский» Тарумовского района РД действующим на момент спора и зарегистриованным в установленном порядке в управление Министерства юстиции РФ по Южному федеральному округу 16 июля 2008 года предусмотрен количественный состав из 10 депутатов сельского собрания и согласно ст. 24 данного нормативного акта заседание собрания депутатов сельского поселения правомочно при присутствии на нем более половины избранных депутатов и для вынесения решения о выборах главы администрации села (относящегося к остальным вопросам) принимается при участии в нем более половины избранных депутатов, и решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов сельского собрания.

В соответствии со ст. 30 Устава МО «Село Алескандо-Невское» Тарумовского района РД глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения из своего состава сроком на 4 года, возглавляет и формирует местную администрацию, а также исполняет полномочия председателя представительного органа сельского поселения.

Как видно из вышеуказанного нарушений избирательного законодательства при избрании главы администрации села депутатами Александро-Невского сельского собрания допущено не было.

Не состоятельны доводы заявителей о том, что при выборах главы МО не соблюден порядок 2/3 голосов всех депутатов, так как согласно п. 4 ст. 24 Устава МО «Село А­

Неввский», который устанавливает вопросы решения, по которым принимаются 2/3 от установленного числа депутатов - вопрос об избрании главы МО не указан. По остальным вопросам заседание Собрания депутатов сельского собрания правомочно при участии в нем более половины избранных депутатов, что было соблюдено при выборах главы МО «Село А-Невкий» - новый глава был избран из числа шести присутствовавших на заседании и участвовавших в голосовании депутатов.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, говорится в ч. 3 ст. 15 Конституции России.

Статьей 24 Конституции России установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" фактически дублирует эту норму в п. 6 ст. 3.

Как видно из представленных главой МО «Село А-Невский» Тарумовского района РД Менглимурзаевым А.А. справок об обнародовании протоколов публичных слушаний по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в устав МО» были обнародованы с (27.07.2009 г. по 06.08.2009 г., 26.04.2010 г. по 11.05.2010 г., 26.03.2010 г. по 25.04.2010 г.) на досках объявлений у здания администрации, помещениях медпункта, школы, почтового отделения, клуба в населенном пункте село А-Невское - в связи, с чем необоснованны довод заявителей о том, что Устав МО 2008 года и изменения, внесенные в него в 2008-2010 гг. не были опубликованы (обнародованы) является необоснованным и отвергается судом.

В связи с этим, избрание главы МО простым большинством голосов присутствовавших на сессии депутатами не является нарушением избирательного закона, так как новый глава МО «Сельсовет А-Невский» Менглимурзаев А. был избран в срок и в строгом соответствии с действующим с 16.07.2008 года Уставом МО «Село Александро-Невской» Тарумовского района РД.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выборы главы администрации МО «Сельсовет А-Невское» Тарумовского района РД прошедшие на сессии А-Невского сельского собрания депутатов 24 октября 2010 года являются законными и оснований для их отмены не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ.

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным решения сессии А-Невского сельского собрания депутатов от 24 октября 2010 года об избрании главой МО «Село Александро-Невское» Тарумовского района РД Менглимурзаева А. А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде через Тарумовскийрайонный суд РД..

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2010 года. Мотивированное решение вынесено 29 ноября 2010 года.