Дело Номер обезличен год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2010 года село Тарумовка Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Чалаевой Л.А., с участием и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю., при секретаре Новохатской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Тарумовка» о признании бездействия администрации МО «село Тарумовка» незаконным и понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Тарумовка» о признании бездействия администрации МО «село Тарумовка» незаконным и понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В судебном заседании, поддерживая заявленные требования, и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю., пояснил, что по указанию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Тарумовского района была проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и иных повреждений не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине 60 сантиметров и глубине 5 сантиметров. Кроме того, в силу требований п. 3.1.3 ГОСТ дорожное покрытие должно быть ровным. Сроки для ликвидации повреждений, в зависимости от отнесения дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам к определенной группе, согласно п. 3.1.1 ГОСТ, установлены не более чем от 5 до 10 суток. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан. Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В ходе проверки проведенной совместно с ОГИБДД ОВД по Тарумовскому району было проведено комиссионное обследование состояния автомобильных дорог общего пользования в границах МО «село Тарумовка», о чем был составлен соответствующий акт от 25 мая 2010 года. Согласно акту проверки от 25 мая 2010 года было установлено, что дорожное покрытие по улице Пионерской, начиная от перекрестка с улицы Ленина и до здания ГУ УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе в селе Тарумовка протяженностью 210 метров, а также по улице Комсомольской, начиная от перекрестка с улицы Советская в с. Тарумовка по обеим полосам движения протяженностью 30 метров, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, а именно п.п. 3.1.1–3.1.3, то есть дорожное покрытие неровное, имеются просадки, выбоины, ямочность, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Представитель ответчика МО «село Тарумовка» Тарумовского района Поляков П.Д. признал требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. и пояснил суду, что действительно прокуратурой Тарумовского района Республики Дагестан совместно с ОГИБДД ОВД по Тарумовскому району было проведено комиссионное обследование состояния автомобильных дорог общего пользования в границах МО «село Тарумовка», о чем был составлен соответствующий акт от 25 мая 2010 года. Ремонт дорог не осуществляется из-за отсутствия необходимых денежных средств, так как в смету этого года не были заложены расходы на ремонт автодорог. Все замечания приняты к сведению и в смете следующего года эти расходы будут учтены. Кроме того, администрация изыскала определенные средства и осуществляет ремонт автодороги на улице Комсомольской. Ремонт на улице Пионерской будет произведен только на будущий год, так как требует материальных затрат в размере более 700 000 рублей. Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения, являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относит к вопросам местного значения поселения. При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО «село Тарумовка» в части эксплуатации и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Тарумовка существенно нарушает права и интересы граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, способствует возможности возникновения аварийно-опасных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий. Из п. 2 ст.46 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке. В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение прокурор вправе обратиться в суд с заявлением. К одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Несмотря на принятые соответствующими органами меры, ответчиком не выполнены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Нарушения требований безопасности дорожного движения угрожают жизни и здоровью жителей села Тарумовка, гостям, гражданам, находящимся на территории сельского поселения проездом, число которых непостоянно, изменчиво и поэтому неопределенно. Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района незаконным. Обязать главу администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района устранить указанные нарушения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и привести дорожное покрытие на улице Пионерская и улице Комсомольская в селе Тарумовка Тарумовского района РД в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: ___________________ Отпечатано в совещательной комнате