Дело №года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Тарумовка 03 февраля 2011 года Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Воробьёвой Л.В., рассмотрев заявление и.о. прокурора Тарумовского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования об обязании Тарумовского районного Собрания депутатов принять нормативный правовой акт о внесении изменений в Устав МО «Тарумовский район», установил: И.о. прокурора Тарумовского района РД обратился в Тарумовский районный суд с иском (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к Тарумовскому районному Собранию депутатов, в котором просит обязать Тарумовское районное Собрание депутатов принять нормативный правовой акт о внесении изменений в Устав МО «Тарумовский район» и представить в Управление Минюста РФ по РД сведения о внесении изменений в Устав МО «Тарумовский район» в установленный законом срок. В судебном заседании, поддерживая требования, и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. пояснил, что федеральным законом от 27.12.2009 г. №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, названным законом в новой редакции изложены понятия «выборное должностное лицо местного самоуправления», «член выборного органа местного самоуправления», «муниципальный правовой акт». Понятие «муниципальный правовой акт» расширено возможностью принятия органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления решений по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления. Частью 5 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ в его новой редакции (ред. от 27.12.2009 г. №365-ФЗ) предусмотрен трехмесячный срок, в течение которого порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в Уставе муниципального района. Аналогичный срок установлен для принятия представительным органом муниципального района решения о приведении Устава муниципального района в соответствие с требованиями ч.2 ст.36 настоящего Федерального закона. В ноябре 2010 года по результатам рассмотрения обращения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан о неприведении уставов муниципальных образований района в соответствие требованиям федерального законодательства, прокуратурой района в адрес председателя Тарумовского районного Собрания депутатов внесено представление о безотлагательном принятии мер, направленных на внесение изменений и дополнений в Устав МО «Тарумовский район» В письме председателя Тарумовского районного Собрания депутатов о результатах рассмотрения представление прокуратуры района сообщается, что изменения и дополнения в Устав МО «Тарумовский район» внесены по состоянию на 23.12.2009 г. При этом районным Собранием депутатов проводится работа по внесению изменений в Устав, согласно федерального законодательства, принятого в 2010 году. Однако, повторная проверка, проведенная прокуратурой района в январе 2011 года показала, что изменения в Устав МО «Тарумовский район» до настоящего времени не внесены. Просит суд удовлетворить требования в полном объеме. Представитель ответчика Тарумовского районного Собрания депутатов Жук А.В. требования и.о. прокурора Тарумовского района РД признал и показал, что действительно прокуратурой Тарумовского района РД проводилась проверка по результатам рассмотрения обращения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан о неприведении уставов муниципальных образований района в соответствие требованиям федерального законодательства. В связи с чем, прокуратурой района в адрес председателя Тарумовского районного Собрания депутатов внесено представление о безотлагательном принятии мер, направленных на внесение изменений и дополнений в Устав МО «Тарумовский район». Просит суд дать время три месяца для внесения изменений в Устав МО «Тарумовский район», согласно федерального законодательства, принятого в 2010 году. Изучив и проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно федерального закона от 27.12.2009 г. №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Частью 5 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ в его новой редакции (ред. от 27.12.2009 г. №365-ФЗ) предусмотрен трехмесячный срок, в течение которого порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в Уставе муниципального района. Аналогичный срок установлен для принятия представительным органом муниципального района решения о приведении Устава муниципального района в соответствие с требованиями ч.2 ст.36 настоящего Федерального закона. Согласно п.п.1 п.10 ч.1 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Пункт 6 ст.44 вышеназванного Закона предусматривает, что Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленным федеральным законом. Бездействием Тарумовского районного Собрания депутатов нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования. На основании ст.254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц и интересах муниципального образования. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан удовлетворить. Признать незаконными бездействия Тарумовского районного Собрания депутатов по неприведению Устава МО «Тарумовский район» в соответствие с требованиями федерального законодательства. Обязать Тарумовское районного Собрание депутатов принять нормативный правовой акт о внесении изменений в Устав МО «Тарумовский район» согласно Федерального закона от 21.12.2009 г. №365-ФЗ и Федерального закона от 05.04.2010 г. №40 и представить в Управление Минюста РФ по РД сведения о внесении изменений в Устав МО «Тарумовский район» в срок три месяца. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения. Председательствующий: Отпечатано в совещательной комнате.