Дело № 2-206/2011 г.

РЕШЕНИЕ

с.Тарумовка 12 декабря 2011 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,

с участием прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю.,

при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматулаева Шамиля Тинамагомедовича к Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным решения Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» о снятии депутатских полномочий,

установил:

Рахматулаев Ш.Т. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с иском к Муниципальной Избирательной Комиссии (МИК) МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан, в котором просит о признании незаконным решения МИК МО «село Тарумовка» от 01.11.2011 года о снятии с него депутатских полномочий и восстановить в должности заместителя председателя сельского Собрания МО «село Тарумовка».

В обосновании своих требований Рахматулаев Ш.Т. в судебном заседании пояснил, что он, являясь депутатом сельского Собрания МО «село Тарумовка» от политической партии «Патриоты России», 18 ноября 2010 года согласно ч.3 ст.25 Устава МО «село Тарумовка» Тарумовского района, путем тайного голосования был избран заместителем Председателя сельского Собрания МО «село Тарумовка».

01 ноября 2011 года МИК МО «село Тарумовка», учитывая требования ч.3 ст.88 и ч.2 ст.47 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» от 30.06.2010 года №31, и приняв во внимание, якобы написанное им заявление об освобождении его от занимаемой должности заместителя председателя сельского Собрания МО «село Тарумовка», вынесло решение о снятии с него депутатских полномочий. Данное решение МИК МО «село Тарумовка» считает незаконным и необоснованным, поскольку ч.2 ст.47 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» от 30.06.2010 года №31 гласит, что зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо работающие в организациях, осуществляющие выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. На выборах в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пять тысяч избирателей в избирательном округе, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо работающие в организациях, осуществляющие выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей. Число избирателей на территориальном округе МО «село Тарумовка» на момент прохождения выборов не превышало пяти тысяч человек, что не противоречит ч.2 ст.47 указанного закона.

Часть 1 ст.88 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» от 30.06.2010 года №31 обязывает соответствующую избирательную комиссию после определения результатов выборов незамедлительно извещать об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей не совместимых со статусом депутата.

В части 3 ст.88 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» от 30.06.2010 года №31 говорится, что если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит требование вышеуказанной статьи, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается избирательной комиссией муниципального образования другому зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в порядке, предусмотренном ст.80 настоящего Закона.

Однако, при этом МИК МО «село Тарумовка» не было применено требований указанной нормы Закона в отношении него и зарегистрировала его депутатом от политической партии «Патриоты России». Затем на основании решения МИК и тайного голосования в установленном порядке было выдано удостоверение заместителя председателя сельского Собрания МО «село Тарумовка».

Никакого заявления о прекращении депутатских полномочий он не писал.

Кроме того, МИК МО «село Тарумовка» не наделена правом принимать решений о снятии депутатских полномочий, так как согласно ч.2 ст.29 Устава муниципального образования «село Тарумовка» вопрос о снятии депутатских полномочий решает Собрание депутатов сельского поселения. К тому же, на момент принятия решения о снятии с него депутатских полномочий он уже не находился в статусе государственного служащего, так как был уволен по собственному желанию.

Просит суд отменить решение МИК МО «село Тарумовка» от 01.11.2011 года о снятии с него депутатских полномочий и восстановить его в должности заместителя председателя сельского Собрания МО «село Тарумовка».

Представитель ответчика – председатель Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» Алиев М.М. исковые требований Рахматулаева Ш.М. не признал в судебном заседании показал, что действительно по результатам выборов Рахматулаев Ш.Т. был зарегистрирован депутатом Собрания депутатов сельского поселения «село Тарумовка» от политической партии «Патриоты России». 18 ноября 2010 года решением председателя Тарумовского сельского Собрания депутатов он был избран заместителем председателя Тарумовского сельского Собрания депутатов и ему было выдано удостоверение. Решением МИК МО «село Тарумовка» от 01 ноября 2011 года, на основании заявления кандидата Рахматулаева Ш. М. о прекращении депутатских полномочий, с него были сняты депутатские полномочия в соответствии с требованиями ч.3 ст.88 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» от 30.06.2010 года №31, так как Рахматулаев Ш.Т. не представил своевременно сведений об его увольнении с государственной службы, и он также был освобожден от должности заместителя председателя сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка». Этим же решением МИК МО «село Тарумовка» передало депутатский мандат следующему кандидату из списка политической партии «Патриоты России» Алиомаровой М.В. 10 ноября 2011 года решением председателя Тарумовского сельского Собрания депутатов №19 заместителем председателя сельского Собрания депутатов избрана Чебанько А.И. Просит суд вынести объективное решение по делу.

Заслушав объяснения истца Рахматулаева Ш.Т., представителя ответчика – председателя Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» Алиева М.М., выслушав мнение прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю., полагавшего удовлетворить исковые требования истца частично в части признания незаконным решения МИК МО «село Тарумовка» от 01.11.2011 года, допросив свидетелей Полякова П.Д. и Чебанько А.И., и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рахматулаева Ш.Т. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председатель Тарумовского сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка» Поляков П.Д. показал, что по результатам выборов Рахматуллаев Шамиль Тинамагомедович был избран депутатом от политической партии «Патриоты России». На него решением сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка» были возложены обязанности заместителя председателя сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка». В связи с тем, что Рахматулаев Ш.Т. замещал должность государственной службы, не совместимой со статусом депутата, ему необходимо было представить в Муниципальную Избирательную Комиссию МО «село Тарумовка» либо копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей не совместимых со статусом депутата, МИК «село Тарумовка» приняла решение о снятии с него депутатских полномочий и освобождении от обязанностей заместителя председателя сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка». И депутатский мандат был передан следующему кандидату из списка от политической партии «Патриоты России» Алиомаровой Марине Владимировне. Впоследствии была проведена сессия депутатов сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка», где было решено избрать заместителем председателя сельского Собрания депутатов Чебанько Аллу Ивановну.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель председателя сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка» Чебанько А.И. показала, что при проведении очередной сессии депутатов сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка» поступил документ снятии с депутата от политической партии «Патриоты России» Рахматуллаева Ш.Т. депутатских полномочий и освобождении от обязанностей заместителя председателя сельского Собрания депутатов МО «село Тарумовка». Во время проведения сессии Рахматуллаев Ш.Т. не говорил о том, что он на момент уже не замещает должность государственной службы. Заместителем председателя сельского Собрания депутатов была избрана она.

Согласно ч.1 ст.29 Устава муниципального образования «село Тарумовка» полномочия депутата Собрания депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:……отставки по собственному желанию……… В своем объяснении председатель МИК МО «село Тарумовка» Алиев М.М. в судебном заседании показал, что имелось заявление Рахматуллаева Ш.Т. с просьбой освободить его от депутатских полномочий, и на основании чего было вынесено решение МИК о снятии с него депутатских полномочий.

Из копии заявления Рахматулаева Ш.Т., исследованной в судебном заседании следует, что данное заявление им не подписано, так как отсутствует его подпись. Кроме того, отсутствует дата составления данного заявления. В судебном заседании не установлено кто писал указанное заявление. Рахматулаев Ш.Т. пояснил, что не писал такого заявления.

В соответствии с ч.2 ст.29 Устава МО «село Тарумовка» решение о досрочном прекращении полномочий депутата, принимается Собранием депутатов сельского поселения. Полномочия депутата прекращаются с момента, указанного в решении Собрания депутатов сельского поселения.

Однако суду представлено решение Тарумовской Муниципальной комиссии МО «село Тарумовка» от 01.11.2011 года о снятии депутатских полномочий с Рахматулаева Ш.Т., депутата от политической партии «Патриоты России».

Из копии выписки из приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан за №262 л/с от 27 октября 2011 года усматривается, что на основании заявления Рахматулаева Ш.Т. и по его инициативе прекращено действие служебного контракта, заключенного с ним – специалистом 1 разряда Тарумовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, он освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной службы.

Согласно ч.3 ст.25 Устава МО «село Тарумовка» из числа депутатов Собрания депутатов сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения. Избрание заместителя председателя Собрания депутатов сельского поселения, как видно из Устава, является компетенцией самого Собрания депутатов сельского поселения.

С учетом изложенного, суд считает, что решение от 01.11.2011 года о снятии с Рахматуллаева Ш.Т. депутатских полномочий вынесено Муниципальной Избирательной Комиссией МО «село Тарумовка» в нарушение требований ч.2 ст.29 Устава МО «село Тарумовка», в силу чего оно является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рахматулаева Шамиля Тинамагомедовича к Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным решения Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» о снятии депутатских полномочий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципальной Избирательной Комиссии МО «село Тарумовка» от 01.11.2011 года о снятии депутатских полномочий с Рахматуллаева Шамиля Тинамагомедовича.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд РД в течение 10-ти дней со дня его провозглашения.

Председательствующий: ______________

Отпечатано в совещательной комнате