№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Тарумовка 13 апреля 201? года
Тарумовский районный суд в составе:
председательствующего - судьи Кудиновой Э.А.,
при секретаре - Салий Н.В.,
с участием и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю., директора ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат» Джабраилова М.М., представителя Министерства образования и науки Республики Дагестан Ахмедова А.Т., действующего на основании доверенности № 02 от 16 марта 2011 года,
рассмотрев исковое заявление и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат» (далее ГОУ КСШИ), Правительству Республики Дагестан, Министерству имущественных и земельных отношений РД, Министерству образования РД о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Тарумовского района РД обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к ГОУ КСШИ, Правительству Республики Дагестан, Министерству имущественных и земельных отношений РД, Министерству образования РД о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании, поддерживая требования, и.о. прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. пояснил, что соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства о пожарной безопасности в социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на поднадзорной территории.
22.03.2011 г. в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной ОНД МЧС России по РД по Тарумовскому району на основании требования прокуратуры района от 18.03.2011 г. в деятельности ГОУ КСШИ выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - (ГШБ 01-03).
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22.03.2011 г. № 55 установлено, что в ГОУ КСШИ в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ и ППБ 01-03:
- отсутствует договор с организацией имеющей лицензию на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таб. 1 п. 9 НПБ 110-03, п.п. 98,102-204 ППБ 01-03);
- электрическая проводка выполнена с нарушениями ПуЭ (п. 57 ППБ 01-03);
- отсутствует акт проверки качества обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03);
- здание и помещения школы-интерната не обеспечены необходимым количеством огнетушителей. При этом срок годности имеющихся в наличии огнетушителей просрочен (п. 108 ППБ 01-03);
- не все двери эвакуационных выходов из помещений школы оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» с автономным источником питания (п. 51 ППБ 01-03);
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 27 ППБ 01-03);
- стены на путях эвакуации облицованы горючими материалами (п. 51-53 ППБ 01-03);
- на путях эвакуации стены облицованы горючими материалами и горючей краской (п.п. 51-53 ППБ 01 -03);
- двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации людей (п. 52 ППБ 01-03);
- имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность (п. 91 ППБ 01-03);
- в кабинете 4 «а» класса на уровне окон с наружной стороны оконные проемы заблокированы конструкциями чердачного помещения (п. 51-53 ППБ 01-03);
- в учебном кабинете английского языка перегородка на путях эвакуации выполнена из деревянных конструкций (п. 51-53 ППБ 01-03);
- в кабинете 7 класса перегородка на путях эвакуации выполнена из деревянных конструкций (п. 51-53 ППБ 01-03);
- отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью (п. 39 ППБ 01-03).
В декабре 2010 г. по результатам аналогичной проверки проведенной прокуратурой района с участием представителей ОНД МЧС России по РД по Тарумовскому району в связи с многочисленными нарушениями в рассматриваемой сфере в отношении директора ГОУ КСШИ Джабраилова М.М. возбуждалось производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.
Постановлением начальника ОНД МЧС России по РД по Тарумовскому району Дустова Д.А., Джабраилов М.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, в размере 1000 рублей.
Также в период 2009-2010 г.г. сотрудниками ОНД МЧС России по РД по Тарумовскому району руководству ГОУ КСШИ выдавались предписания об устранении имеющихся нарушений в области пожарной безопасности, принимались меры административного воздействия.
Вместе с тем, как показала настоящая проверка нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ГОУ КСШИ до настоящего времени не устранены.
Указанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения возможного пожара в здании, на время начала эвакуации людей, а также возможность эффективной локализации очага возгорания в начальной стадии, негативным последствием чего, является создание угрозы жизни и здоровью воспитанников, посетителей и технического персонала школы-интерната.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, просит суд удовлетворить заявленные им требования.
Представители ответчиков ГОУ КСШИ - Джабраилов М.М. и Министерства образования и науки РД - Ахмедов А.Т. в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора Тарумовского района РД признали и показали, что действительно факты, указанные в исковом заявлении имеют место быть. При этом ими постоянно принимаются меры по устранению, указанных в акте проверки от 22 марта 2011 года, нарушений пожарной безопасности, однако данная работа затрудняется в связи с нехваткой финансовых средств.
Представитель ответчика - Правительства РД в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.
Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений РД в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, представив в суд возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в иске по причине того, что Министерство земельных и имущественных отношений РД не является надлежащим ответчиком в данном споре. Поскольку ГОУ КСШИ находится в ведении Министерства образования и науки РД, то это министерство и является надлежащим ответчиком.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования и.о. прокурора Тарумовского района РД подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что в ГОУ КСШИ имеются нарушения правил пожарной безопасности. Данный факт подтверждается представленным стороной истца актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности за № 55 от 22 марта 2011 года, а также не оспаривается сторонами.
В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п. 1.3. устава ГОУ КСШИ данная организация находится в ведомственном подчинении Минобразования РД. Функции учредителя учреждения осуществляют Правительство Республики Дагестан, республиканский орган исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
Согласно п. 1.7. устава, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении, денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник закрепленного за ним имущества.
Имущество учреждения является государственной собственностью Республики Дагестан (п. 3.2. Устава).
Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств являются финансовые средства из республиканского бюджета и другие поступления от учредителя (п. 3.3. Устава).
Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Минимущество РД.
Исходя из п.п. 4.3., 4.3.1. устава, учреждение обязано представлять учредителю необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм по всем видам деятельности.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Тарумовского района РД подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить.
Обязать ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат» устранить нарушения, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности за № 55 от 22 марта 2011 года.
Обязать Правительство Республики Дагестан предусмотреть и обеспечить финансирование, направленное на устранение нарушений правил пожарной безопасности в ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат».
Обязать Министерство образования и науки Республики Дагестан своевременно профинансировать мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат».
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан обеспечить надлежащий контроль по устранению нарушений правил пожарной безопасности в ГОУ «Кочубейская средняя школа-интернат».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его провозглашения путем подачи кассационной жалобы в Тарумовский районный суд.