54 об устранении всяких нарушений прав

Дело № г.

РЕШЕНИЕ(мотивированное)

04 мая 2011 года с. Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Кудиновой Э.А.,

при секретаре - Салий Н.В.,

с участием

представителей истца М.К.М. – А.П.А., действовавшей на основании доверенности серии № от 13 декабря 2010 года и М.М.К., действовавшего на основании доверенности серии № от 13 декабря 2010 года;

представителя ответчика М.Т.А. – адвоката Тагирова Э.Г., представившего удостоверение № 706 и ордер № 000 0781 от 29 марта 2011 года;

представителя ответчика М.Т.А. – М.А.В., действующего на основании доверенности серии № от 17 сентября 2009 года;

представителя ответчика МО «Тарумовский район» РД – Шарипова Н.А., действовавшего на основании доверенности № 210 от 07 апреля 2011 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.К.М. к администрации МО «Тарумовский район», М.Т.А., Тарумовскому отделу Росеестра по РД о признании ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А., а также об отмене регистрационной записи данного договора,

установил:

М.К.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Тарумовский район» и М.Т.А. об устранении нарушений его прав, хотя эти нарушения не соединены с лишением владения и защите личного неимущественного права на участие в торгах (конкурсе либо аукционе).

В предыдущем судебном заседании представитель истца А.П.А. исковые требования уточнила, а именно просила признать ничтожным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Тарумовский район» и М.Т.А., а также отменить регистрационную запись указанного договора, отказавшись частично от заявленных ранее требований.

Решением Тарумовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ М.К.М. отказано в удовлетворении заявленных им требований.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители истца М.К.М. – А.П.А. и М.М.К. показали, что М.К.М. с 1994 года работал чабаном колхоза <данные изъяты> Тарумовского района на кутане «<данные изъяты>», где и проживает с семьей по настоящее время. В последующем колхоз <данные изъяты> был преобразован в ПК «<данные изъяты>». В 2001 году колхоз <данные изъяты> заключил с М.М.К. договор аренды земли, прилегающей к кутану «<данные изъяты>». Договор аренды зарегистрирован не был, поскольку являлся договором внутрихозяйственной аренды.

26 апреля 2002 года М.К.М. обратился в администрацию Тарумовского района РД с письменным заявлением о предоставлении ему в аренду 210 га пастбищ, используемых им по назначению на основании арендного договора от 24 декабря 2001 года. Однако его заявление рассмотрено не было, а пастбища незаконно были переданы в аренду М.Т.А., о чем был составлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и, который прошел государственную регистрацию. Считает, что он вправе обратиться в суд с требованием о признании указанного договора ничтожным, поскольку при заключении договора были нарушены его права. А именно, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Тарумовского района не был принят нормативный акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. С учетом изложенного, представители истца просили суд признать ничтожным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Тарумовский район» и М.Т.А., а также отменить регистрационную запись указанного договора.

Представители ответчика М.Т.А. – адвокат Тагиров Э.Г. и М.А.В. исковые требования М.К.М. не признали и показали суду, что постановлением администрации Тарумовского района № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты 150 га земель колхоза <данные изъяты> и переданы в спецфонд района. Этим же постановлением указанные 150 га земель были переданы в аренду М.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А. был заключен договор аренды за №. Указанный договор был зарегистрирован Тарумовским межрайонным отделом УФРС РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ. М.Т.А. пользуется спорным земельным участком с 2003 года, вложила немало денежных средств. Считает, что М.К.М. не мог обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, поскольку права его не нарушены, поскольку последнему в связи с поданным им заявлением предоставлен земельный участок размером 70 га, что подтверждается материалами дела, а также не оспаривается и представителями истца. Просят отказать М.К.М. в удовлетворении заявленных им требований.

Представитель ответчика МО «Тарумовский район» РД Шарипов Н.А. показал суду, что М.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Тарумовского района с заявлением о предоставлении ей на территории сельсовета <данные изъяты> Тарумовского района РД 150 га пастбищ сроком на 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тарумовского района РД были изъяты из земель колхоза <данные изъяты> и переданы в спецфонд района 150 га пастбищ. Этим же постановлением М.Т.А. был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок 150 га пастбищ из спецфонда района. ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор аренды между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А. Действительно, договор составлен с нарушением законодательства, но на момент заключения спорного договора в Тарумовском районе еще не применялись нормы нового Земельного кодекса РФ. Оставляет решение вопроса по данному спору на усмотрение суда.

Представитель ответчика Тарумовского отдела Росреестра по РД в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Тарумовского отдела Росреестра по РД Гавриленко С.Н. показал, что их службой ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А. Считает, что данный договор аренды был зарегистрирован в нарушение действующего на тот момент законодательства, поскольку до заключения спорного договора не были проведены торги. В последующем вышестоящим руководством была проведена проверка работы их службы, по результатам которой была составлена справка, в которой указывалось о недопущении впредь регистрации договоров, заключенных с нарушением законодательства. С учетом изложенного, признает, что спорный договор был зарегистрирован в нарушении требований действующего законодательства.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Тарумовского района РД за № от ДД.ММ.ГГГГ изъяты из земель колхоза <данные изъяты> и переданы в спецфонд района 150 га пастбищ. Этим же постановлением М.Т.А. в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок 150 га пастбищ из спецфонда района.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 150 га, который прошел государственную регистрацию 30 января 2007 года.

Судом установлено, что М.К.М. 26 апреля 2002 года обращался в администрацию МО «Тарумовский район» РД с заявлением (Т. 1, л.д. 18) о передаче ему в аренду земель сельскохозяйственного назначения, размером 150 га. Тогда как М.Т.А. обратилась с аналогичным заявлением в администрацию МО «Тарумовский район» лишь 25 марта 2003 года. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела, в которых указанные заявления имеются. Кроме того, о том, что М.К.М. в апреле 2002 года обратился с заявлением о передаче ему в аренду земель показал в суде свидетель Магомедов К.Ю. на тот момент работающий председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам в Тарумовском районе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в их ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление или распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременную публикацию такой информации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией МО «Тарумовский район» РД при передаче М.Т.А. в аренду земельного участка указанные требования не были соблюдены.

Согласно ст. 10 ч. 2 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

При передаче спорного земельного участка в аренду М.Т.А. арендодателем указанная норма права не применена.

Свидетель А.З.М. в судебном заседании показал, что он пользуется спорными 150 га пастбищ на основании договора субаренды, заключенного между ним и М.Т.А. с 2008 года.

Исследовав представленный стороной ответчика М.Т.А. договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между М.Т.А. и А.З.М., суд установил, что данный договор не прошел государственную регистрацию, ввиду чего сам по себе является ничтожным.

Из оглашенных показаний свидетелей Б.М.Г. и Г.М.О., данных ими в ходе предыдущего судебного разбирательства, усматривается, что 24 декабря 2001 года между колхозом <данные изъяты> и М.К.М. был заключен договор внутрихозяйственной аренды земель общей площадью 210 га. С указанного времени и по сегодняшний день М.К.М. пользуется спорными землями. Им известно, что в 2003 году М.Т.А. администрацией Тарумовского района РД был предоставлен земельный участок общей площадью 150 га из земель спецфонда района, ранее принадлежавших колхозу <данные изъяты>.

Не заслуживает внимания довод М.Т.А. о необходимости применения судом срока исковой давности.

Согласно ст. 181 ч. 1 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования М.К.М. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь

ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования М.К.М. к администрации МО «Тарумовский район», М.Т.А., Тарумовскому отделу Росеестра по РД о признании ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А., а также об отмене регистрационной записи данного договора.

Признать ничтожным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А.

Признать недействительной запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Тарумовского района РД и М.Т.А.

Резолютивная часть решения вынесена 04 мая 2011 года. Решение в окончательной форме принято 10 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Дагестан (через Тарумовский районный суд РД) в течение 10-ти дней со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ