53 о признании бездействия Министерства труда и соц развития РД незаконным



Дело № 2-53/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2012г. Село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова A.M., при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павленко В.А. о признании бездействия Министерства труда и социального развития РД незаконным и обязании перечислить средства за счет безвозмездной субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Павленко В.А. обратился с заявлением в суд, в котором он просит признать бездействие Министерства труда и социального развития РД незаконным и обязать перечислить средства за счет безвозмездной субсидии на приобретение жилья, указывая, что 6 сентября 2011 г. он и Шабунина О.А., действуя от имени Лариной М.П., подписали договор купли-продажи земельного участка с домовладением, расположенный по адресу: РД. Тарумовский район, с.Кочубей, пер. Садовый, д.2а. Договор был нотариально удостоверен. Согласно условий договора оплата сделки будет производиться за счет средств Свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья /номер свидетельства 21С 108/, выданного Министерством труда и социального развития РД 12 апреля 2011г. Лариной М.П., умершей 12 сентября 2011г. В последующем Шабунина О.А., действуя от имени Лариной М.П., обратилась с заявлением о государственной регистрации подписанного договора и переходе права собственности на указанное домовладение и земельный участок на Ларину М.П. 14 сентября 2011г. органы регистрационной службы Тарумовского района зарегистрировали нотариально удостоверенный договор купли-продажи от 06.09.2011г. и этой же датой осуществили запись за номерами 05-05-21/005/2011-435 и 05-05-21/005/2011-436 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за Лариной М.П.

Как в последующем ему пояснили, доверенность, выданная Лариной М.П., утратила силу со дня ее смерти.

Решением Тарумовского районного суда от 08 ноября 20011г. признаны
действительными договор купли-продажи от 06 сентября 2011г. и договор купли-продажи земельного участка с домовладением от 06.09.2011г., расположенным по адресу: РД, Тарумовский район, с. Кочубей, ул. пер Садовый, дом № 2А и запись за номерами 05-05-21 /005/2011-435 и 05-05-21/005/2011-436 в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним от 14.09.2011г. 2511.2011г. я направил по почте заявление в Министерство труда и социального развития с просьбой по
условиям договора купли-продажи от 6 сентября 2011г. произвести оплату за
счет средств свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии в
обоснование приложив необходимые документы.

Согласно уведомления о вручении письмо было вручено 30.11.2011г. Однако по сей день он не получил какого-либо ответа из Министерства труда и социального развития. Представить суду копию свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, выданного
Министерством труда и социального развития РД 12.04.2011г. Лариной М.П.,
не представляется возможным, поскольку по требованию Министерства оно
было изъято у родственников.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в
суде.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Омаров М.Ш. просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социального развития РД по доверенности Гаджимурадова О.Д. просила в удовлетворении заявления отказать, указывая, что Министерство считает данные требования незаконными, необоснованными и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по
договору купли-продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Ларина Мария Пантелеевна умерла в соответствии со
свидетельством о смерти 12 сентября 2011г., а в соответствии с пунктом 5.1
договора купли-продажи от 6 сентября 2011г. право собственности на указанный земельный участок с домовладением у Лариной М.П. возникает с
момента регистрации настоящего договора и регистрации перехода права
собственности в Тарумовском отделе Роснедвижимость по РД в управление
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
по РД ГУН Дагтехинвентаризация по РД.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления
правообладателя сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица
при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не
установлено федеральным законом, а также по требованию судебного
пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных вышеуказанным федеральным законом, государственная регистрация прав проводиться на
основании заявления органа государственной власти, органа местного
самоуправления или организации. Ларина М.П. умерла 12 сентября 2011
года, сама она не могла получить свидетельство о государственной
регистрации права 14 сентября 2011г., действие же доверенности и
представителя прекратилось в силу статьи 188 ГК РФ.


Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество
и сделок с ним» сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности (далее - РГРН). Закон о регистрации придаст правовое значение не моменту представления необходимых документов на
регистрацию сделки, а моменту внесения записи о сделке в ЕГРП.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права,
(номер регистрации: 05-05-21/005/2011-435, 05-05-21/005/2011-436), Ларина М.П.(покупатель) умерла 12 сентября 2011г.

Поскольку п. 3 ст. 433 ГК РФ установлено, что моментом заключения договора является момент государственной регистрации договора, то с
учетом предписания вышеназванной нормы моментом заключения договора
купли-продажи земельного участка с домовладениями от 6 сентября 2011г.
между гражданами Павленко Л.В. и Шабуниной О.Л., действующая по
доверенности от имени Лариной M.П., мог являться только момент
государственной регистрации этого договора - 14 сентября 2011г. Виду того,
что одна сторона договора от 6 сентября 2011г. - покупатель Ларина М.П., на
момент заключения договора утратила правоспособность в связи со смертью
(ст. 17 ПК РФ), такой договор считается ничтожным, а следовательно и
свидетельство о Государственной регистрации права недействительно, то
есть данный договор не соответствует требованиям закона. Согласно статье
168 ГК РФ сделка, несоответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, недействительна (ничтожна) и не влечет юридических
последствий.

В связи с чем Министерство считает договор купли-продажи на
земельный участок с домовладением от 6 сентября 2011г. ничтожным,
свидетельство о Государственной регистрации права на земельный участок с
домовладением за номером 05-05-21/005/2011-436 и 05-05-21/005/2011-435 от
14 сентября 2011г. недействительными, так как покупатель не вправе
распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право
собственности на это имущество до момента государственной регистрации
сохраняется за продавцом. В постановлении Правительства Республики
Дагестан от 25 декабря 2007 года №348 «О форме и порядке предоставления
безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении
жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной
войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших
(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и
вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и
ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов» пунктом 7, 8 указано, что свидетельство является именным документом (не является ценной бумагой) и не подлежит передаче другому липу (свидетельство выдается гражданину-получателю субсидии). Просит суд отказать в удовлетворении заявления Павленко В.А.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы
гражданского дела, приходит к выводу о необходимости оставления
заявления без рассмотрения по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд
будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду,
судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю
необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований
статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются
правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В силу абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения
в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для
данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный
порядок урегулирования спора.

Поэтому для разрешения данного спора о признании бездействия Министерства труда и социального развития РД незаконным и об обязании
Министерство труда и социального развития РД перечислить средства за счет безвозмездной субсидии на приобретение жилья заявителю Павленко В.А. необходимо обратиться с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития в Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы, расположенного по адресу: РД, гор. Махачкала, ул. Рустамова, Д. 4.

Исходя из этого, на основании абз. 2 ст. 222, ч. 3 ст. 247 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по заявлению Павленко В. А. о признании бездействия Министерства труда и социального развития РД и обязании Министерства труда и социального развития РД перечислить средства за счет безвозмездной субсидии на приобретение жилья на расчетный счет № 42307810360328938421, открытого в Дагестанском ОСБ гор. Кизляр, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю Павленко В.А. о его праве обратиться для разрешения данного спора с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития РД по подсудности в Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы, расположенного по адресу: РД, гор. Махачкала, ул.
Рустамова дом 4.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения в Верховный суд Республики Дагестан.