Дело № 2-44/2012 г. РЕШЕНИЕ 13 марта 2012 года с.Тарумовка Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова A.M., при секретере Абдуллаевой Р.Г., с рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению С.Н.И. к Управлению отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Тарумовском районе о признании незаконным действия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить выплату пенсии на льготных основаниях, установил: С.Н.И. обратилась в Тарумовский районный суд РД с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Тарумовском районе и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - 04 августа 2011 года, как матери, воспитавшей инвалида с детства, достигшей возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет. В обоснование требований указала в исковом заявлении на то, что она 4 августа 2011 года обратилась с заявлением в УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе РД с документами для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях как матери, воспитавшей инвалида с детства, достигшей возраста 50 лет. УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе письмом ей отказало в принятии документов, ссылаясь на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины - матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими 8-милетнего возраста. С решением УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе не согласна. Её сыну С.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения при прохождении медико-социальной экспертизы на момент освидетельствования 20 апреля 1999 года 18 лет не исполнилось и по халатности медицинского персонала ему была установлена группа инвалидности, категория «ребенок-инвалид» не присвоена, хотя согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ребенок считается инвалидом с детства 3 группы, что даёт ей право претендовать на досрочную льготную пенсию с учетом возраста и трудового стажа. Определением Тарумовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление С.Н.И. было оставлено без рассмотрения в соответствии с ст. 222 ГПУ РФ и ей было разъяснено право обратиться с официальным заявлением к ответчику Управлению ОПФР по РД в Тарумовском районе о назначении пенсии на льготных условиях, а в случае отказа в ее назначении, обратиться в суд с оспариванием данного решения. Кассационным определением судебной коллегии по граждански делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ определение Тарумовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с передачей вопроса в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В судебном заседании представитель истицы С.Н.И. по доверенности Б.А.А. пояснил, что С.Н.И. обратилась в УОПФР по РД в Тарумовском районе с заявлением о назначении ей пенсии на льготных основаниях, представив пакет необходимых для этого документов, но УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе ей было отказано в установлении пенсии на льготных основаниях, в связи с тем, что на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право женщины - матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими 8-летнего возраста. Просит суд удовлетворить исковые требования истицы С.Н.И. в полном объеме, то есть признать незаконным действия УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе и назначить С.Н.И. досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения – 4 августа 2011 г. - как матери, воспитавшей инвалида с детства, достигшей возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Представитель УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе Юзбашева К.Х., действующая по доверенности, в судебном заседании исковое заявление С.Н.И.. не поддержала, пояснила, что С.Н.И. не обращалась в УОПФ РФ по РД в Тарумовском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях. Заявительница обратилась к ним за консультацией в устном виде и по ее просьбе разъяснение ей было дано в письменном виде, а для официального отказа в назначении ей пенсии не было оснований, так как она с заявлением не обращалась. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении искового заявления С.Н.И. следует отказать по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что С.Н.И. обратилась Управление ОПФР по РД в Тарумовском районе 04.08.2011г. с вопросом о назначении ей досрочной трудовой пенсии как матери инвалида с детства, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет. В назначении досрочной пенсии истице было отказано ввиду того, что инвалидность ее сыну первично назначена как «общее заболевание», а не инвалид с детства. При этом документы не были приняты. Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Из п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных подп. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В соответствии с подп. 1 п. 1. ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.06.06 № 77-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Из материалов гражданского дела, из выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы видно, что С.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена первично инвалидность 3-ей группы 4 апреля 1999 года. Причина инвалидности в акте указана «общее заболевание». Из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ видно, что С.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> РД, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти за №. Согласно ст. 1 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (в ред. Федерального закона от 17.07.1999 № 172-ФЗ). Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). В соответствии с п. 13 Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 30.12.2009) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, Таким образом, довод представителя истца о том, что С.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент прохождения освидетельствования 20.04.1999 г. не исполнилось 18 лет и по халатности медицинского персонала ему была установлена 3-я группа инвалидности, а не присвоена категории «ребенок-инвалид», является не обоснованным, так как для признания С.А.П. «ребенком-инвалидом» не имелось объективных причин, так как первоначально за установлением инвалидности он обратился в апреле 1999 года, то есть за семь месяцев до 18-летия, а для признания «ребенком-инвалидом» требуется (не менее) 2- летний период после первичного признания инвалидом либо должны быть данные об отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий. Ссылка представителя истицы на постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юристов Азаровой Е.Г. и Кондратьевой З.А. о том, что не требуется, чтобы ребенок стал инвалидом или был признан таковым до достижения 8-летнего возраста, являются также необоснованными и суд их отвергает, так как данное условие прямо указано в федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» как одно из условий для назначения досрочной пенсии одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до 8-летнего возраста. Поэтому суд приходит к выводу, что законных оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, как матери воспитавшей ребенка-инвалида до 8-летнего возраста, на момент обращения в пенсионный орган у С.Н.И. не имелось, что нашло свое подтверждение в судебном заседании по основаниям, приведенным выше, в связи с чем отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии соответствует закону и в иске истице следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, решил: В удовлетворении искового заявления С.Н.И. к Управлению отделения Пенсионного Фонда России по РД в Тарумовском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии от 4 августа 2011 года незаконным отказать. Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2012 года, мотивированное решение изготовлено и оглашено 16 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его провозглашения в окончательном виде через Тарумовский районный суд РД.
именем Российской Федерации
участием представителя истца С.Н.И. по доверенности Б.А.А.,
представителя ответчика Управления ОПФ России по РД в Тарумовском районе
Юзбашевой К.Х.,
проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с п. 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.