12-3. статья 19.5 ч.1



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2011 года с. Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Чалаевой Л. А.,
при секретаре Новохатской Л. В.,

рассмотрев апелляционную жалобу специалиста-эксперта отдела Госветнадзора
Управления Россельхознадзора по РД Абдусаламова Абубакара Зайнудиновича на
определение мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района РД
Дибирова Г. М. от 23 мая 2011 года о возвращении административного дела в отношении
руководителя КФХ «Олимп» Тарумовского района РД, составленного за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП,

установил:

В Тарумовский районный суд Республики Дагестан обратился
специалист-эксперт отдела Госветнадзора Управления Россельхознадзора по РД
Абдусаламов Абубакар Зайнудинович с апелляционной жалобой на определение
мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района РД Дибирова Г. М. от
23 мая 2011 года о возвращении административного дела в отношении руководителя КФХ
«Олимп» Тарумовского района РД, составленного за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

Мировой судья вынес определение о возвращении административного дела в
отношении руководителя КФХ «Олимп» Тарумовского района РД, составленного за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5
КРФоАП.

В своей жалобе специалист-эксперт отдела Госветнадзора Управления
Россельхознадзора по РД Абдусаламов Абубакар Зайнудинович просит определение
мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района РД отменить как
необоснованное по следующим основаниям.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес
определение о возвращении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об
административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном
правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении
выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать
административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры
воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что
рассмотрение дела не- относится к компетенции, рассмотревших его, судьи, органа,
должностного лица.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта
2005 года N 5, когда протокол об административном правонарушении составлен
неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены
неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФоАП необходимо вынести определение о возвращении протокола об
административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному
лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным,
содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов,
требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному
рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном
правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КРФоАП не предусматривает
возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу
или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Факт рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается
определением от 23 мая 2011 года, в котором указано, что мировой судья судебного
участка № 82 Тарумовского района Дибиров Г. М. рассмотрел дело об административном
правонарушении в отношении КФХ «Олимп».

Таким образом, судья по результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении мог вынести постановлении о назначении административного наказания
либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, но не
определение о возвращении дела об административном правонарушении.

Судья в своем определении указал, что протокол об административном
правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований. ст. 28.2 КРФоАП.
Согласно указанной статьи в протоколе об административном правонарушении должно
быть указано место и время совершения, и событие административного правонарушения.

В протоколе от 12 мая 2011 года № ВЗ-1334 об административном правонарушении
указано, что датой обнаружения правонарушения является 12 мая 2011 года, что касается
даты совершения правонарушения; то в протоколе указано, что не выполнен пункт 3
предписания № 105 от 17 декабря 2010 года, которое прилагается к протоколу об
административном правонарушении и является его составной частью. В данном
предписании № 105 от 17 декабря 2010 года указан срок выполнения предписания до
15 марта 2011года и эта дата является датой совершения правонарушения.

Судья в своем определении также указал, что срок выполнения предписания
15 марта 2011 года.- Таким образом, в судебном заседании судьей были восполнены
недостающие сведения другими материалами дела и установлена дата совершения
административного правонарушения, что отражено в определении о возвращении
административного дела от 23 мая 2011 года.

В протоколе об административном правонарушении местом совершения
правонарушения указан КФХ «Олимп» Тарумовского района с. Таловка.

Таким образом, судья в своем определении ошибочно указал, что протокол об
административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований
ст. 28.2 КРФоАП.

В определении мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района
Дибирова Г. М. от 23 мая 2011 года указано, что у руководителя КФХ Аскандарова М. И.
не отобрано полное объяснение по поводу совершенного правонарушения. Данный довод
судьи является ошибочным.

В пункте 8 протокола об административном правонарушении ВЗ-1334 от 12 мая
2011 года имеется подпись нарушителя, где он мог и имел право изложить свои
объяснения.

В пункте 10 данного протокола имеется подпись руководителя о том, что ему
разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КРФоАП. а именно
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе давать объяснения и т.д.

В своем определении судья указывает на то, что постановление об
административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо
указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Данный довод судьи является ошибочным.

В соответствии ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном
правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месячного срока по делу об
административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех
месячного срока со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КРФоАП за административное правонарушение,
влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо
может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со
дня совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 19.5 КРФоАП предусматривает, что невыполнение в установленный
срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об
устранении нарушения законодательства - влечет наложения административного штрафа
на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за данное
правонарушение составляет не менее одного года со дня его совершения, то есть до
15 марта 2012 года.

Согласно части 1.1. статьи 30.1 КРФоАП постановление по делу об
административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в
вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном
правонарушении.

Представитель Управления Россельхознадзора по РД просил суд рассмотреть
апелляционную жалобу без участия их представителя.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении
апелляционной жалобы, представления вправе:

- оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без
удовлетворения;

- изменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное
производство либо оставить заявление без рассмотрения;

- отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное
производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Проверив материалы дела, суд находит определение мирового судьи судебного
участка № 82 Тарумовского района РД от 23 мая 2011 года подлежащим отмене по
следующим основаниям.. .

Так, доводы мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района РД
относительно того, что истек срок давности, привлечения к административной
ответственности по данному административному делу, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном
правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения
административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КРФоАП за административные правонарушения,
влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо
может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со
дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 невыполнение в установленный срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства - влечет
наложения административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, принимая во внимание, что срок выполнения предписания 15 марта
2011 года, срок давности привлечения к административной ответственности по данному
административному делу истекает 15 марта 2012 года.

Специалист-эксперт отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по РД
Абдусаламов А.З. просит восстановить срок обжалования определения по делу об
административном правонарушении о возвращении административного дела от 23 мая
2011 года, в связи с тем, что постановление поступило в Управление Росседьхознадзор по
РД 30.05.2011 года. Из оттиска почтового штемпеля видно, что в г. Махачкалу почтовое
отправление с данным определением поступило 27 мая 2011 года, пятницу, 30 мая 2011
дога поступило в Управление Россельхознадзора по РД. При изложенных
обстоятельствах, срок для обжалования подлежит восстановлению.

На основании.изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, КРФ О АП РФ. суд

определил:

Жалобу специалиста-эксперта отдела Госветнадзора Управления
Россельхознадзора по РД Абдусаламова Абубакара Зайнудиновича удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 82 Тарумовского района РД
Дибирова Г. М. от 23 мая 2011 года о возвращении административного дела в отношении
руководителя КФХ «Олимп» Тарумовского района РД, составленного за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП отменить и
направить административное дело на новое рассмотрение в мировой суд судебного
участка № 82 Тарумовского района РД.

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.