Дело № год ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 февраля 2011 года село Тарумовка Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Чалаева Л.А., при секретаре Новохатской Л.В., с участием представителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора Ряснова И.Ю., действующего на основании доверенности №11-05 от 19 января 2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергохолдинг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП, УСТАНОВИЛ: В Тарумовский районный суд Республики Дагестан поступил материал об Из исследованного в судебном заседании протокола №189ВП-20/П059 об 1. При проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре генеральным директором ООО «Энергохолдинг» Абдусаламовым Ю.М. не представлены сведения о фактически используемом на опасных производственных объектах оборудовании: 2 резервуара РГС-75; печь (нагреватель углеводородов), установка обезвоживания и депарафинизации нефти, насосная, емкости для отвода конденсата, 2 паровых котла, чем нарушены пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371, статья 2 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 2. Без наличия проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами построены: 3. В проектной документации установки Малогабаритной нефтеперерабатывающей установки МНПУ-2М, не указаны критические значения параметров ведения технологического процесса переработки нефти, что не позволяет верно установить регламентированные значения параметров, определяющих безопасное проведение технологического процесса, чем нарушены пункт 3.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 4. Отсутствуют разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта: 2 установка обезвоживания и депарафинизации нефти, резервуаров нефти и нефтепродуктов, насосов, чем нарушены пункты 9, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1540, часть 1 статьи 9, часть 6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 5. Технологические блоки III категории взрывоопасное™, с относительным значением энергетического потенциала Qb > 10, не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 секунд, чем нарушены пункт 3.21.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 6. В нарушение проектных решений на объекте отсутствует: системы канализации (промышленной, бытовых и ливневых стоков), локальная очистка промышленных стоков, непрерывный контроль уровня в емкостях промежуточного и товарно-сырьевого парка, сигнализация верхнего опасного значения уровня в емкостях промежуточного и товарно-сырьевого парка, непрерывный контроль температуры в емкостях, чем нарушены пункты 2.5. 3.7, 9.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 7. Остановка объекта на длительный период (более 3 месяцев) проведена без 8. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. 9. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей П1 не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, чем нарушены пункт 4.5.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 10. Нагреватели углеводородов Блока Ш не оборудованы: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системы змеевика, чем нарушены пункт 4.5.8.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, пункт 5.3.18 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 11. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. 12. В технологическом регламенте малогабаритной установки по переработке нефти МНПУ-2М отсутствует условия безопасного пуска нефтеперерабатывающего производства при отрицательных температурах наружного воздуха. 13. В технологическом регламенте установки по переработке нефти УПН-10 отсутствуют данные о приборах контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим; данные о применяемых средствах противоаварийной защиты; требования безопасности при пуске и остановке технологических систем и отдельных видов оборудования, выводе их в резерв, нахождении в резерве и при вводе из резерва в работу; требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов: принятые границы технологических блоков, значения энергетических показателей и категории взрывоопасное™ блоков, границы возможных разрушений при взрывах, предусмотренные меры безопасности и противоаварийной защиты; способы обезвреживания и нейтрализации продуктов производства при розливах и авариях; возможность накапливания зарядов статического электричества, их опасность и способы нейтрализации; безопасный метод удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования; основные потенциальные опасности применяемого оборудования и трубопроводов, их ответственных узлов и меры по предупреждению аварийной разгерметизации технологических систем; санитарная характеристика производственных зданий, чем нарушены пункты 2, 3, 4, 5 «Положения о порядке разработки и содержании раздела "Безопасная эксплуатация производств" технологического регламента», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18 декабря 1998 года № 77, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 14. Состав и содержание разделов технологического регламента установки по переработке нефти МНПУ-2М не соответствует установленным требованиям на технологический 15. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности 16. Не обеспечена надежность электроснабжения электроприемников по I категории 17. По периметру вновь установленных резервуаров РГС-75 отсутствует обвалование, чем нарушены пункт 6 статьи 100 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов». 18. Емкости для хранения нефтепродуктов: Блок технологических емкостей в составе: емкости Е1/1, Е1/2объемом по 50мЗ для сырья; резервная емкость Е2-объемом 50мЗ; емкости ЕЗ/1, ЕЗ/2 объемом по 50мЗ каждая для хранения бензина; емкость Е4 объемом 50мЗ для хранения керосина; емкости Е5/1, Е5/2 объемом 50мЗ для хранения дизтоплива; емкости Е6/1, Е6/2 объемом по 50мЗ для хранения мазута не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню влива, чем нарушены пункт 2.6.21 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33. Пункт 8.1 Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 09 июня 2003 года № 76. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 19. Резервуары товарно-сырьевой базы РГС-100 м3 в количестве 16 шт. не оборудованы ходовыми мостиками с ограждением (перилами) от лестницы до обслуживающих устройств, чем нарушены пункт 5.2.8 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 20. Места налива нефтепродуктов в автотранспорт не оборудованы: устройствами сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при ее извлечении из цистерны (каплесборниками), автоматическими предельными ограничителями уровня налива, заземлением с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии, чем нарушены пункты 2.4.1, 2.4.4, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12, 2.4.15, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, пункт 4.7.21 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 21. Не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность 22. Отсутствуют защитные кожуха на муфтовых соединениях насосов, чем нарушены пункт 5.4.6 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 23. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, чем нарушены пункт 1.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». а также выявлены и другие нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензирования, всего 43 пункта. Генеральный директор ООО «Энергохолдинг» Абдусаламов Ю.М. в судебное заседание не явился и просил суд, рассмотреть административный материал в его отсутствие, с материалами административного дела ознакомился. Вина ООО «Энергохолдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 января 2011 года № 189ВП-20/П/059. на основании которого был составлен протокол о временном запрете деятельности от 18 января 2011 года № 189ВП-20/ВЗД/059. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КРФоАП в отношении ООО «Энергохолдинг» судом не установлено. С учетом совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении ООО «Энергохолдинг» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным юридическое лицо ООО «Энергохолдинг», расположенного ст. Кочубей Тарумовского района Республики Дагестан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов - установка по переработки нефти (per. №а32-00844-004). площадка нефтебазы (рег.А32-008844-004) сроком на 40 суток, начиная с 18 января 2011 года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.
административном правонарушении в отношении ООО «Энергохолдинг»» за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП,
составленный начальником отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Кавказское управление Ростехнадзора) Бычихиным К.П.
административном правонарушении, составленном Средне-Кавказским управлением
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-
Кавказское управление Ростехнадзора) на основании распоряжения Средне-Кавказского
управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 10 декабря 2010 года № 185ВП-20 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Энергохолдинг», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Энергохолдинг», юридический адрес которого: 367950, Республика Дагестан, г. Махачкала ул. М. Ярагского, дом 77 а, кв.20 видно, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Энергохолдинг» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта - нефтеперерабатывающая установка (per №А32-00844-0013), расположенного по адресу: 368880 Республика Дагестан, Тарумовский район, с. Кочубей, а именно:
установка по переработке углеводородного сырья; насосная станция; установка по
обезвоживанию и депарафинизации нефти, состоящая из двух резервуаров РГС-75 м3,
печи для нагрева нефти, конденсатоотводчика, технологических трубопроводов, насосной;
проведен перенос и переобвязка технологической печи поз П-1, чем нарушены пункты
2.5. 3.2., 3.3 «Общих правил промышленной безопасности для организаций
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05 мая 2003 года № 29, часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля
1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599.
обязательной консервации и разработки проектной документации, чем нарушены пункт
4.36 Правил Промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 г. №33 часть1 ст.9
ФЗ от 21.07.1997 г. №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
регламент на производство продукции нефтеперерабатывающих производств, чем
нарушены пункт 2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003
года № 44, пункт 2.5 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008
года № 599.
технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов,
участков трубопроводов и т.п.) установки переработке углеводородного сырья, в том
числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе
взрывоопасных смесей, не разработаны с учетом особенностей технологического процесса
и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки
инертными газами, исключающие образование застойных зон. Не предусмотрен контроль
за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в
отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в
автоматическом режиме или методом периодического отбора проб, чем нарушены
пункт 3.7 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008
года № 599.
технологических систем, имеющих в своем составе блоки III категории взрывоопасное™, а также обеспечение надежности эксплуатации систем контроля, управления и ПАЗ объектов, чем нарушены пункты 6.5.1 и 7.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 г.№599.
технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при
заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно
допустимые максимальные и минимальные уровни), чем нарушены пункт 4.7.2 «Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997
года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 августа 2008 года № 599.