Дело № год ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2011 года село Тарумовка Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Чалаева Л.А., при секретаре Новохатской Л.В., с участием представителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора Ряснова И.Ю., действующего на основании доверенности №11-05 от 19 января 2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, УСТАНОВИЛ: В Тарумовский районный суд Республики Дагестан поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, составленный начальником отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Кавказское управление Ростехнадзора) Бычихиным К.П. Из исследованного в судебном заседании протокола №185ВП-20/П059 об административном правонарушении, составленном Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Кавказское управление Ростехнадзора) на основании распоряжения Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2010 года № 185ВП-20 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1», юридический адрес которого: 368880, Республика Дагестан, Тарумовский район, село Кочубей видно, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «КНПК-1» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта - нефтеперерабатывающая установка (per №А32-00700-001), расположенного по адресу: 368880 Республика Дагестан, Тарумовский район, с. Кочубей, а именно: 1. При проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре генеральным директором ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» Имавовым Б.А. не представлены сведения о фактически используемом на опасных производственных объектах оборудовании: 2-я технологическая установка по переработке углеводородного сырья; резервуарный парк состоящий из 20 вертикальных цилиндрических резервуаров; насосные станции; железнодорожный тупик; 2 паровых котла; технологические трубопроводы; установка по обезвоживанию и депарафинизации нефти, чем нарушены пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371, статья 2 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 2. Без наличия проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами построены: 2-я технологическая установка по переработке углеводородного сырья; насосная станция; установка по обезвоживанию и депарафинизации нефти; котельная состоящая из паровых котлов, чем нарушены пункты 2.5, 3.2., 3.3 «Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 3. В проектной документации установки по переработке нефти УПН-10, не указаны критические значения параметров ведения технологического процесса переработки нефти, что не позволяет верно установить регламентированные значения параметров, определяющих безопасное проведение технологического процесса, чем нарушены пункт 3.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 4. Отсутствуют разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств, 5. Технологические блоки III категории взрывоопасное™, с относительным значением энергетического потенциала Qb > 10, не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 секунд, чем нарушены пункт 3.21.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 6. В нарушение проектных решений на объекте отсутствует: системы канализации (промышленной, бытовых и ливневых стоков), локальная очистка промышленных стоков, непрерывный контроль уровня в емкостях промежуточного и товарно-сырьевого парка, сигнализация верхнего опасного значения уровня в емкостях промежуточного и товарно-сырьевого парка, непрерывный контроль температуры в емкостях, чем нарушены пункты 2.5. 3.7, 9.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 7. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей Блока № 3 не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, чем нарушены пункт 4.5.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 8. Нагреватели углеводородов Блока № 3 не оборудованы: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системы змеевика, чем нарушены пункт 4.5.8.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, пункт 5.3.18 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 9. Отсутствует паровая завеса, включающаяся автоматически или дистанционно для изоляции печей Блока № 3 с открытым огневым процессом от газовой среды при авариях на наружных установках и в зданиях, чем нарушены пункт 4.5.8.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 10. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля, не проводятся проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, чем нарушены часть 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 11. В технологическом регламенте установки по переработке нефти УПН-10 отсутствуют данные о приборах контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим; данные о применяемых средствах противоаварийной защиты; требования безопасности при пуске и остановке технологических систем и отдельных видов оборудования, выводе их в резерв, нахождении в резерве и при вводе из резерва в работу; требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов: принятые границы технологических блоков, значения энергетических показателей и категории взрывоопасное™ блоков, границы возможных разрушений при взрывах, предусмотренные меры безопасности и противоаварийной защиты; способы обезвреживания и нейтрализации продуктов производства при розливах и авариях; возможность накапливания зарядов статического электричества, их опасность и способы нейтрализации; безопасный метод удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования; основные потенциальные опасности применяемого оборудования и трубопроводов, их ответственных узлов и меры по предупреждению аварийной разгерметизации технологических систем; санитарная характеристика производственных зданий, чем нарушены пункты 2, 3, 4, 5 «Положения о порядке разработки и содержании раздела "Безопасная эксплуатация производств" технологического регламента», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18 декабря 1998 года № 77, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 12. В технологическом регламенте малогабаритной установки по переработке нефти УПН-10, отсутствуют условия безопасного пуска нефтеперерабатывающего производства при отрицательных температурах наружного воздуха, чем нарушены пункт 2.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 13. Состав и содержание разделов технологического регламента установки по переработке нефти УПН-10 не соответствует установленным требованиям на технологический регламент на производство продукции нефтеперерабатывающих производств, чем нарушены пункт 2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, пункт 2.5 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 14. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) установки переработке углеводородного сырья, в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей, не разработаны с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон. Не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб, чем нарушены пункт 3.7 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 15. Не обеспечена надежность электроснабжения электроприемников по I категории технологических систем, имеющих в своем составе блоки III категории взрывоопасное™, а также обеспечение надежности эксплуатации систем контроля, управления и ПАЗ объектов, чем нарушены пункты 6.5.1 и 7.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 16. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров нефти и нефтепродуктов, не имеющих в требуемом объеме технической документации, отражающей химический состав, механические свойства металла, качество сварных швов, чем нарушены пункт 6.2.1 Правил проектирования, изготовления и приемки аппаратов стальных сварных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04 октября 2000 года N 57, пункт 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 8, часть 5 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 17. По периметру вновь установленных резервуаров РГС-75 отсутствует обвалование, чем нарушены пункт 6 статьи 100 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 18. Емкости для хранения нефтепродуктов: Блок технологических емкостей в составе: емкости Е1/1, Е1/2объемом по 50мЗ для сырья; резервная емкость Е2-объемом 50мЗ; емкости ЕЗ/1, ЕЗ/2 объемом по 50мЗ каждая для хранения бензина; емкость Е4 объемом 50мЗ для хранения керосина; емкости Е5/1, Е5/2 объемом 50мЗ для хранения дизтоплива; емкости Е6/1, Е6/2 объемом по 50мЗ для хранения мазута не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню влива, чем нарушены пункт 2.6.21 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, Пункт 8.1 Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 09 июня 2003 года № 76, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 19. Емкости для хранения нефтепродуктов: Блок технологических емкостей в составе: емкости Е1/1, Е1/2объемом по 50мЗ для сырья; резервная емкость Е2-объемом 50мЗ; емкости ЕЗ/1, ЕЗ/2 объемом по 50мЗ каждая для хранения бензина; емкость Е4 объемом 50мЗ для хранения керосина; емкости Е5/1, Е5/2 объемом 50мЗ для хранения дизтоплива; емкости Е6/1, Е6/2 объемом по 50мЗ для хранения мазута не оборудованы ходовыми мостиками с ограждением (перилами) от лестницы до обслуживающих устройств, чем нарушены пункт 5.2.8 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 20. На площадке установки по переработке углеводородного сырья УПН-10 не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, чем нарушены пункт 3.24 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 21. Места налива нефтепродуктов в автотранспорт не оборудованы: устройствами сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при ее извлечении из цистерны (каплесборниками), автоматическими предельными ограничителями уровня налива, заземлением с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии, чем нарушены пункты 2.4.1, 2.4.4, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12, 2.4.15, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, пункт 4.7.21 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 22. Не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни), чем нарушены пункт 4.7.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 23. Отсутствуют защитные кожуха на муфтовых соединениях насосов, чем нарушены пункт 5.4.6 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 24. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, чем нарушены пункт 1.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 25. Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), чем нарушены пункты 2.3.27, 2.4.15, 2.6.27, 2.9.22 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 26. Резервуары товарно-сырьевого парка и резервуары промежуточного парка, не оснащены техническими устройствами: дыхательной и предохранительной арматурой, чем нарушены пункт 2.6.11 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 27. Корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, чем нарушены пункт 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года N 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 28. Не обеспечена устойчивость помещения управления (операторной) к воздействию ударной волны, безопасность находящегося в них персонала и наличие автономных средств обеспечения функционирования систем контроля, управления, противоаварийной автоматической защиты для перевода технологических процессов в безопасное состояние в аварийной ситуации, чем нарушены пункт 10.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 29. Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты, чем нарушены пункт 2.9.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 30. В открытых насосных устройство полов не соответствует требованиям нормативно-технической и проектной документации (отсутствуют дренажные лотки, обогрев полов), чем нарушены пункт 2.9.12, 2.9.13 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 31. Отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, чем нарушены пункт 4.1.12 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 32. Не аттестовано в установленном порядке нештатное аварийно-спасательное формирование предприятия, чем нарушены пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года № 1479 « Об аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей, статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 33. Колонны ректификации горючих жидкостей К1 и К2 не оснащены средствами контроля и автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части, чем нарушены пункт 4.3.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 34. Не обеспечена герметичность технологических систем опасного производственного объекта, в том числе: запорной арматуры; фланцевых соединений технологических трубопроводов; насосного оборудования; допущены многочисленные проливы нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом оборудовании, чем нарушены пункт 5.1.10, 5.5.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, пункт 2.8.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 35. Не обеспечено техническое обслуживание и комплекс работ по обеспечению работоспособности оборудования между ремонтами, отсутствует нормативно-техническая документация по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования, отсутствуют документы по результатам проверок технического состояния технологического и вспомогательного оборудования, средств измерений, входящих в состав системы контроля, управления и противоаварийной защиты, систем молниезащиты и заземления, а также зданий и сооружений, чем нарушены пункт 11.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 36. Не разработаны меры по предотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологического процесса, по противодействию террористическим проявлениям и защите объекта, чем нарушены пункт 2.14 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 мая 2003 года № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 37. Резервуары для хранения легковоспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей (блок технологических емкостей) не оборудованы быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных ситуациях от хранимых продуктов из мест, доступных для обслуживания. Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, чем нарушены пункт 2.6.16 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 38. Резервуары хранения нефтепродуктов (блок технологических емкостей) не оборудованы газоуравнительными системами или «азотной подушкой» для обеспечения исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды, чем нарушены пункт 2.6.17 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 39. Резервуары с нефтепродуктами (блок технологических емкостей) не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, чем нарушены пункт 2.6.24 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 40. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, отсутствует перечень технологических трубопроводов, чем нарушены пункты 9.1.3, 9.1.4, 9.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 41. Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, методом периодических ревизий, чем нарушены пункт 9.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 42. Технологические трубопроводы смонтированы на не стандартных опорах, имеется провисание трубопроводов, застойные зоны, чем нарушены пункты 5.4.1, 5.4.9 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 43. Технологические трубопроводы не оборудованы дренажами, штуцерами с арматурой и заглушками для продувки их инертным газом или водяным паром и промывки водой, чем нарушены пункты 5.2.1, 5.2.6, 5.2.8 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 года № 80, пункт 5.4.2 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 44. Отсутствуют формуляры на насосные агрегаты, нет сведений по ремонту и замене комплектующих частей, чем нарушены пункт 2.9.26 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 45. На опасных производственных объектах не организовано безопасное проведение газоопасных работ: отсутствует перечень газоопасных работ, не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков, не заведен журнал учета нарядов-допусков, не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ, чем нарушены пункт 5.1.10 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29 мая 2003 года № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. 46. Отсутствует бесшланговая система автоматизированных шарнирно-сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, а также средствами механизации для налива нефтепродуктов в автомобильные и железнодорожные цистерны, налив осуществляется падающей струей с помощью резинотканевого рукава, чем нарушены пункты 2.3.3, 2.3.26 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20 мая 2003 года № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599. Директор ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» Имавов Б. А. пояснил суду, что действительно указанные нарушения имели место на период проверки 18 января 2011 года, кроме пунктов 17,18,19 не относящихся к «КНПК-1» т.к. таких емкостей у предприятия нет. Многие пункты предписания, а именно 1,2,21,23,27,34 выполнены, по остальным начата работа по их выполнению. На основании протокола о временном запрете деятельности предприятия от 18 января 2011 года издан приказ №1 о приостановке работы по переработке сырой нефти с 18.01.2011 года. Вина ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 января 2011 года № 185ВП-20/П/059, на основании которого был составлен протокол о временном запрете деятельности от 18 января 2011 года № 185ВП-20/ВЗД/059. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КРФоАП в отношении ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» судом не установлено. С учетом совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным юридическое лицо ООО «Каспийская нефтеперерабатывающая компания-1», расположенного ст. Кочубей Тарумовского района Республики Дагестан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 суток, начиная с 18 января 2011 года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан. Судья Тарумовского районного суда Л.А. Чалаева
входящих в состав опасного производственного объекта: 2-я установка по переработке нефти, блок обезвоживания и депарафинизации нефти, насосное оборудование, чем нарушены пункты 9, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1540, часть 1 статьи 9, часть 6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599.