Дело № 2-29/10РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2010 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гергенова об обжаловании решения исполнительного комитета Тарбагатайского районного Совета народных депутатов,
Установил:
Гергенов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения исполнительного комитета Тарбагатайского районного Совета народных депутатов от 20.02.1991 г. №… в части отвода земельного участка Ш. Заявление мотивировано тем, что указанным решением Ш. был выделен земельный участок в п... С июня 1991 г. до октября 1996 г. данный участок никем не использовался, но числился за Ш. Впоследствии Гергенов В.Г. обратился с заявлением по месту его работы в Бурятэнерго и в октябре 1996 г. ему был выделен указанный земельный участок.
В судебном заседании Гергенов В.Г. заявление поддержал полностью и пояснил, что 21.12.2009 г. ему стало известно из ответа начальника архивного отдела Администрации МО «Тарбагатайский район» Ф. об отсутствии решения Тарбагатайского РИК об исключении Ш. на основании его личного заявления и включения его (Гергенова В.Г.) как фактического владельца. Считает, что этим были нарушены его права как фактического пользователя земельным участком, он был лишен возможности его приватизировать, что привело к его дальнейшей продажи Ш. М.
Представитель заинтересованного лица МО «Тарбагатайский район» (правопреемник исполнительного комитета Тарбагатайского районного Совета народных депутатов) Гуршумова А.А., действующая на основании доверенности от 01.03.2010 г. показала, что заявление Гергенова В.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Исполнительным комитетом Тарбагатайского районного Совета народных депутатов было принято решение от 20.02.1991 г. №… «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», в котором в п.Забайкальский-2 Ш. был отведен земельный участок в квартале … ПО «Бурятэнерго» было издано письмо на имя Председателя Тарбагатайского райисполкома Ш. о внесении изменений в данное решение об исключении из списка Ш. Но данное письмо не имеет никаких отметок о его получении в райисполкоме, нет также никаких подтверждений, что данное письмо было направлено почтой. К заявлению Гергенова В.Г. приложено заявление Ш. об отказе от данного земельного участка, но на нем также нет никаких отметок о том, что данное заявление было принято. Заявитель ссылается на нарушение органами местного самоуправления Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". Пункт б) данного закона предусматривает, что бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки, которые были им предоставлены до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления, в которых не указан вид права на земельный участок, то есть Администрацией не нарушены нормы данного закона. Считает, что нарушений со стороны Администрации МО «Тарбагатайский район» нет и оснований для отмены п.п.4 п.1 решения от 20.02.1991 г. №32 не имеется.
Выслушав Гергенова В.Г., представителя заинтересованного лица МО «Тарбагатайский район» Гуршумову А.А., ознакомившись с материалами гражданского дела №… по иску Гергенова к Ш., Х., М. о признании сделки недействительной, рассмотренное 01.12.2009 г. Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
На основании ст.254 ГПК РФ заявитель Гергенов В.Г. вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
При рассмотрении дела установлено, что государственным актом на право пользования землей от 26.04.1990 г. …, исполнительным комитетом Тарбагатайского районного Совета народных депутатов Производственному ремонтному предприятию ПОЭ и Э «Бурятэнерго» выделено в бессрочное и бесплатное пользование 8,7 гектаров земли для строительства жилья.
Исполнительным комитетом Тарбагатайского районного Совета народных депутатов было принято решение от 20.02.1991 г. №… об отводе земельного участка №… в п…, квартал 20 под индивидуальное строительство Ш. согласно генерального плана застройки поселка. Данное решение не было отменено, что подтверждается справками архивного отдела МО «Тарбагатайский район» (Администрация Тарбагатайского района) от 14.12.2009 г. и от 06.04.2010 г., несмотря на письменное заявление Ш. от 20.06.1991 г. председателю Тарбагатайского райисполкома об отказе от земельного участка, представленного в суд Гергеновым В.Г.
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают помимо других оснований из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Доводы заявителя Гергенова В.Г. о том, что он не может приватизировать земельный участок как фактический пользователь и продолжить строительство дома нельзя признать состоятельными, поскольку согласно п.п. «б» п.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки, которые были им предоставлены до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления, в которых не указан вид права на земельный участок. Как установлено при рассмотрении дела, исполнительным комитетом Тарбагатайского районного Совета народных депутатов, а также правопреемником МО «Тарбагатайский район» решения о предоставлении спорного земельного участка в отношении Гергенова В.Г. не принималось. Письмо Производственного ремонтного предприятия ПОЭ и Э «Бурятэнерго» от 24.06.1991 г. №… о внесении изменений в решение райисполкома об исключении из списка землепользователей Шубина С.И., заявление Ш. об отказе его от спорного земельного участка, а также заявление Гергенова В.Г. о предоставлении ему земельного участка не имеют отметок в их получении Тарбагатайским РИК, по этой причине отсутствует решение Тарбагатайского районного Совета народных депутатов об исключении Ш. из списка застройщиков, указанное обстоятельство подтверждается архивной справкой МО «Тарбагатайский район» от 14.12.2009 г. №...
Как установлено кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10.03.2010 г. по гражданскому делу по иску Гергенова к Ш., Х., М. о признании сделки недействительной, по кассационной жалобе Гергенова В.Г. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ РБ от 01.12.2009 г., оставленного без изменения судом кассационной инстанции, на момент совершения сделки купли-продажи указанный земельный участок не был изъят у Ш., на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2008 г. Ш. являлся собственником спорного земельного участка. Доводы истца Гергенова В.Г и представленные им суду первой инстанции доказательства не свидетельствовали о том, что спорный земельный участок был предоставлен ему в установленном законом порядке и принадлежал на законных основаниях.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.08.2009 г., выданной УФРС по РБ, собственником земельного участка по адресу: … являлся Ш., а по выписке от 17.09.2009 г. указанного органа и свидетельству о государственной регистрации права … от 04.09.2009 г. – М., на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2009 г.
Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для признания недействительным решения исполнительного комитета Тарбагатайского районного Совета народных депутатов от 20.02.1991 г. №… не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Гергенова отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2010 г.
Федеральный судья Чупошев Е.Н.