Дело №2-156/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Тарбагатай 05 октября 2010 года
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего федерального судьи Ходоевой О.А., при секретаре Солодухиной Е.Н., с участием помощника прокурора Тарбагатайского района Арьяевой О.С., представителя Титовой Т.Е. - X., действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации МО СП «Т.» Б.., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах Титовой Т.Е. о признании недействительным заключения межведомственной комиссии №. .. от 23.03.2010 г., назначенной постановлением главы МО СП «Т.» Филатова Г.Г. №. .. от 01.03.2010 г., о признании жилого помещения пригодным для проживания, признании недействительным решения органа местного самоуправления - Администрации МО СП «Т.» от 26.03.2010 г. о снятии Титовой Т.Е. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании межведомственной комиссии проведения повторного обследования жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с заявлением в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, просит признать недействительным заключение межведомственной комиссии №. .. от 23.03.2010 г., назначенной постановлением главы МО СП «Т.» Филатова Г.Г. №. .. от 01.03.2010 г. о признании жилого помещения по адресу: Т. район, с.Т., ул..., пригодным для проживания, признать недействительным решение органа местного самоуправления - Администрации МО СП «Т.» от 26.03.2010 г. о снятии Титовой Т.Е. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: Т. район, с.Т., ул...
В обоснование заявления прокурором указано, что Титова Т.Е. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем 27.01.2010 г. она обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на имя главы МО СП «Т.». На основании её заявления состоялось обследование жилищно-бытовых условий, установлено, что она проживает в ветхом, очень холодном и рассыпающемся доме, который весь сгнил. Все углы промерзают, для проживания нет возможности, особенно зимой. Нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий. На заседании жилищной комиссии 27.01.2010 г. она была поставлена на учет как нуждающаяся для улучшения жилищных условий. 23.03.2010 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО СП «Т.» Филатова Г.Г. №. .. от 01.03.2010 г. проведено обследование помещения Титовой Т.Е. 23.03.2010 года межведомственной комиссией принято решение в виде заключения, которым жилой дом по адресу: с. Т., ул.. .. признан пригодным для проживания. 26.03.2010 г. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Администрации МО СП «Т.» (протокол №9), на котором было принято решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ряда граждан, в том числе и Титовой Т.Е. Прокуратурой Т. района по заявлению Титовой Т.Е. было установлено нарушение её жилищных прав, что подтверждено материалами проверки.
В судебном заседании помощник прокурора Арьяева О.С. заявление поддержала в полном объеме, также пояснив, что в ходе проверки по заявлению Титовой Т.И. было
установлено, что 23.03.2010 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО СП «Т.» от 01.03.2010 года, проведено обследование жилого помещения Титовой Т.Е. Однако, в нарушение п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, к работе в комиссии с правом совещательного голоса собственник жилого дома или лицо уполномоченное им не привлекалось, ни Титова Т.Е., ни уполномоченное ею лицо к работе комиссии привлечены не были. Кроме того, в ходе проверки установлено, что подтверждается материалами дела, что члены комиссии внутрь дома не проходили, не осматривали его. Также в акте не отражено наличие или отсутствие инженерных систем, наличие которых предусмотрено п. 12 Положения. 23.03.2010 года межведомственной комиссией принято решение в виде заключения, которым жилой дом по адресу: с. Т., ул.. ., признан пригодным для проживания. 26 марта 2010 года на заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение об исключении Титовой Т.Е. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что заключение о признании жилого дома Титовой Т.Е. пригодным для проживания вынесено незаконно, необоснованно, ввиду нарушения порядка обследования жилого помещения. Поэтому просит признать недействительным заключение межведомственной комиссии №. .. от 23.03.2010 г., назначенной постановлением главы МО СП «Т.» Филатова Г.Г. №. .. от 01.03.2010 г. о признании жилого помещения по адресу: Т. район, с.Т., ул..., пригодным для проживания, признать недействительным решение органа местного самоуправления - Администрации МО СП «Т.» от 26.03.2010 г. о снятии Титовой Т.Е. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: Т. район, с. Т., ул...
Титова Т.Е. в судебное заседание не явилась, ввиду своего возраста и болезни.
Представитель Титовой Т.Е. - X., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что заявление прокурора она поддерживает, с заявлением полностью согласна. Действительно, её мама Титова Т.Е., которой в настоящее время 94 года, проживала в непригодном для проживания доме, в котором потолок сгнил, обваливается, крыша гнилая, фундамент дома также сгнил и разваливается. Условия для проживания отсутствуют, дом ремонту не подлежит. Дом был построен в 50-х годах из старого амбара. Межведомственная комиссия никак не уведомила ни её мать, ни её, о том, что будет осматриваться дом. Ключи от дома находятся лично у неё. Внутрь дома комиссия не проходила, изнутри дома осмотр не проводили.
Представитель Администрации МО СП «Т.» и межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее межведомственная комиссия) Б., действующая на основании доверенности, заявление прокурора признала, пояснила, что действительно она участвовала при выезде межведомственной комиссии к адресу проживания Титовой Т.Е. Внутрь дома комиссия не проходила, собственник жилого дома или уполномоченное лицо в составе комиссии не участвовали. С требованиями прокурора, она как представитель МО СП «Т.», согласна.
Суд, выслушав прокурора, X., представителя Б., исследовав представленные материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Обращение прокурора в суд в защиту жилищных прав Титовой Т.Е., 19.09.1916 года рождения, обусловлено тем, что в силу возраста, она самостоятельно не может защищать свои права.
На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту. .. не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Помимо возраста Титовой Т.Е. основанием для обращения прокурора в суд послужило её письменное заявление о нарушении жилищных прав.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного закона.
Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотрено ст. 14 Жилищного Кодекса РФ. Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.07.2006 года «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства. В МО СП «Тарбагатайское» учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется администрацией МО СП «Тарбагатайское».
Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» установлены основания признания непригодным жилого помещения для проживания граждан, также порядок обследования жилых помещений, состав межведомственной комиссии.
27.01.2010 года Титова Т.Е., как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением на имя главы МО СП «Т.» для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий комиссии СП «Т.» от 27.01.2010 года, Титовой Т.Е., проживающей по адресу: с. Т., ул.. .. Установлено, что дом очень старый, холодный. Прогнили все углы и промерзают. Нуждается в приобретении благоустроенного жилья. Заключение комиссии: поставить на учет для улучшения жилищно- бытовых условий в администрации МО СП «Т.», как вдову умершего участника ВОВ.
По протоколу № 2 заседания ЖБК от 27.01.2010 года Титову Т.Е. поставить на учет на улучшение ЖБУ на благоустроенное жильё.
Из справки автономного учреждения «Гостехинвентаризация» от 17.02.2010 года следует, что Титова Т.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: с. Т., ул....
Постановлением главы МО СП «Т.» №. ..от 01.03.2010 г. создана межведомственная комиссия, утвержден состав комиссии, куда вошли председатель Филатов Г.Г. - глава МО СП «Т.», заместитель председателя комиссии М., заместитель руководителя администрации МО СП «Т.», члены комиссии: Ч. - старший специалист второго разряда ТО Управление Р. по РБ в И. районе, К. - старший дознаватель ГПН Т. района Управления МЧС по РБ, Ч. - начальник Т. отделения ГУ «Р.» по РБ, X. - председатель Т. районного совета ветеранов.
23.03.2010 г. межведомственная комиссия, назначенная по постановлению №. .. от 01.03.2010 года главы МО СП «Т.», провела обследование помещения Титовой Т.Е. и приняла заключение, которым жилой дом, где проживает Титова Т.Е., признан пригодным для проживания.
На заседании жилищно-бытовой комиссии МО СП «Т.», состоявшегося 26.03.2010 г. (протокол № 9) принято решение об исключении Титовой Т.Е. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно свидетельству о браке, выданного Т. Бюро ЗАГС 14.05.1953 года зарегистрирован брак между Т. и Щ., жене присвоена фамилия Титова.
По справке ВК Т. района Т. действительно проходил военную службу в годы Великой Отечественной войны в период с 26.06.1941 года по 09.05.1944 года. Удостоверение не выдавалось. Т. являлся участником Великой Отечественной войны.
Согласно свидетельству о смерти, выданного Т. сельским советом 01.03.1978 года, Т., умер 10.02.1978 года.
Решения, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания и жилищно-бытовой комиссии МО СП «Т.» об исключении Титовой Т.Е. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает незаконными и подлежащими отмене, по следующим основаниям.
В суде установлено, что нарушен порядок обследования жилого помещения, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №. .. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции». В частности п. 7 указанного положения, установлено, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо, как установлено в суде из материалов проведенной проверки и пояснений X., представителя МО СП Б., что в составе комиссии собственник жилого дома или уполномоченное им лицо участия не принимали. Кроме того, в суде установлено, что подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой и пояснениями X., представителя МО СП «Т.» Б., что члены межведомственной комиссии внутрь дома Титовой Т.Е. не проходили. При таких обстоятельствах, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения Титовой Т.Е. пригодным для проживания и решение ЖБК об исключении Титовой Т.Е. из списка нуждающихся в улучшении ЖБУ, нельзя признать законными, так как нарушен порядок обследования жилого помещения, установленный законодательством Российской Федерации.
Незаконным решением межведомственной комиссии в виде заключения, которым дом Титовой Т.Е. признан пригодным для проживания, решением о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушено жилищное право Титовой Т.Е.
быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и право на получение гарантированной государством меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным заключение межведомственной комиссии №. .. от 23.03.2010 г., назначенной постановлением главы МО СП «Т.» Филатова Г.Г. №. .. от 01.03.2010 г., о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Т. район, с. Т., ул.. .., пригодным для проживания.
Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии МО СП «Т.» от 26.03.2010 г. об исключении Титовой Т.Е., проживающей по адресу: Т. район, с. Т., ул.. .., из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать межведомственную комиссию для признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: Т. район, с. Т., ул....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2010 года.
Федеральный судья Ходоева О.А.