РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 января 2011 г.с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мункожаргаловой И.Б., с участием прокурора Шарафутдинова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Куйтунское» об обязании приобретения печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации МО СП «Куйтунское» обеспечения К. сельской библиотеки печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации. В ходе проверки установлено, что на территории МО СП «Куйтунское», а именно в с. К. проживает 4 инвалида по зрению, литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для К. сельской библиотеки не приобреталась. Согласно методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1767-р от 23.11.2009 г., объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки, рассчитывается в соответствии с показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией: в городах от 5 до 7 экземпляров на одного жителя, в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на одного жителя. Согласно вышеуказанной методике в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более или в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчет поправочный коэффициент 1,2. Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по формуле: Фб=К х Н х Пк, где Фб – фонд библиотеки, К – книгообеспеченность на душу населения, Н – численность населения, Пк – поправочный коэффициент. Исходя из указанной методики, расчет фонда библиотеки составит: 4х7х1,2 = 34 (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего в с.К.). На основании изложенного, библиотеке необходимо иметь 34 экземпляра печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указанная специальная литература в К. сельской библиотеке отсутствует. Исковое заявление подается прокурором района в интересах инвалидов, проживающих на территории МО СП «Куйтунское», а именно в с.К., поскольку последние по состоянию здоровья не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Круг лиц, в интересах которого прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в силу естественной убыли и прироста населения, миграции и т.д. могут быть нарушены права инвалидов не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Куйтунское», а именно в с.К., но и тех, которые будут проживать в будущем.
В судебном заседании прокурор Шарафутдинов М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит обязать ответчика Администрацию МО СП «Куйтунское» обеспечить К. сельскую библиотеку печатными изданиями для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок до 01 июля 2011 г.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельного требования Куйтунской сельской библиотеки Т., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика «***» МО СП «Куйтунское» К. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что библиотека не обеспечивалась специальной литературой в связи с дефицитом бюджета, по сроку возражений не имеет.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку признаны ответчиком, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.14 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.
В силу ч.1 ст. 5, ч.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации, все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Статьей 8 указанного ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия №336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо видящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Согласно п.11 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Указанная обязанность также закреплена в п.11 ч.1 ст.2 Устава МО СП «Куйтунское».
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для К. сельской библиотеки не приобреталась, что подтверждается также письменными объяснениями «***» Т., «***» МО СП «Куйтунское» К.
По сообщению МУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», на учете у врача –окулиста районной больницы на 01.12.10 г. состоит 70 инвалидов по зрению, что подтверждается соответствующим списком, согласно которому в с.К. проживает 4 инвалида по зрению.
Исходя из методики определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1767-р от 23.11.2009 г., объем библиотечного фонда в указанном рассчитывается по формуле: Фб=К х Н х Пк, где Фб – фонд библиотеки, К – книгообеспеченность на душу населения, Н – численность населения, Пк – поправочный коэффициент. Согласно указанной методике, расчет фонда библиотеки составит: 4х7х1,2 = 34 (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего в с.К.). На основании изложенного, библиотеке необходимо иметь 34 экземпляра печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указанная специальная литература в К. сельской библиотеке отсутствует, результаты проведенной проверки присутствующими лицами и участниками процесса не оспаривались, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан, в защиту которых обращается прокурор, с учетом мнения сторон, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить до 01 июля 2011 г.
На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию МО СП «Куйтунское» обеспечить К. сельскую библиотеку необходимым количеством специальной литературы для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок до 01 июля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2011 г.
Федеральный судьяЧупошев Е.Н.