именем Российской Федерации 03 июня 2011 г. с.Тарбагатай Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Арьяевой О.С., представителя ответчика главы МО СП «Шалутское» Мясниковой Е.В., представителя третьего лица Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишнякова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах Бузина Н.А., Бузина А.А., Чистякова Е.М., Емельянова В.И. к МУ «Администрация МО СП «Шалутское» о взыскании задолженности по заработной плате, обязании начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исками в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах истцов Бузина Н.А., Бузина А.А., Чистякова Е.М., Емельянова В.И., с учетом увеличения исковых требований, просит взыскать с МУ «Администрация МО СП «Шалутское» задолженность по заработной плате в пользу каждого истца в размере 30240 руб. за период с (обезличено) г. включительно, обязать ответчика начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы согласно ст.236 ТК РФ. Иск мотивирован тем, что Бузин Н.А., Бузин А.А., Чистяков Е.М., Емельянов В.И. и МУ «Администрация МО СП «Шалутское» (обезличено) г. заключили бессрочные трудовые договоры, по которым истцы приняты на работу (обезличено), за указанный период заработная плата им не выплачивалась. Первоначально прокурором были заявлены требования о взыскании задолженности по заработной плате в размере 17320 руб., основанные на расчетах, представленных главой МО СП «Шалутское». Данный расчет произведен с учетом оклада в размере 2062 руб., установленного штатным расписанием. Между тем, в трудовых договорах, заключенных Администрацией МО СП «Шалутское» с упомянутыми (обезличено), должностной оклад установлен в размере 3600 руб. В соответствии с Положением об оплате труда работников Администрации МО СП «Шалутское» работникам установлены доплаты за классность, выслугу, районные и северные коэффициенты. С учетом упомянутых оклада и надбавок заработная плата (обезличено) должна составлять 7560 руб. в месяц. В связи с этим за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. задолженность по заработной плате составила 30240 руб. перед каждым из (обезличено). Обращение прокурора в суд обусловлено заявлением истцов о необходимости защиты их трудовых прав. Представитель процессуального истца прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Арьяева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Истцы Бузин Н.А., Бузин А.А., Чистяков Е.М., Емельянов В.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить, заработная плата им выплачивается с (обезличено) г., за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. не выплачена. Представитель ответчика глава МО СП «Шалутское» Мясникова Е.В. исковые требования признала частично, согласна с первоначальными исковыми требованиями о выплате Бузину Н.А., Бузину А.А., Чистякову Е.М., Емельянову В.И. заработной платы в размере 17320 руб., исходя из доходов бюджета и оклада истцов согласно штатного расписания 2026 руб., не признала требования об обязании начисления и выплаты денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишняков А.Л., действующий по доверенности, считает, что работникам должна быть выплачена заработная плата в виде оклада, установленная в трудовых договорах, в размере 3600 руб. в месяц. Ранее допрошенная судом в качестве специалиста гр. Ч., показала, что она работает (обезличено) Администрации МО «Тарбагатайский район», в бухгалтерию представлялись только приказы, было разработано штатное расписание, однако не в соответствии с требованиями, без даты и подписи. Централизованная бухгалтерия исполняет бюджет сельских поселений под контролем главы сельского поселения, все расходы согласовываются с главой поселения, они ежемесячно составляют отчеты, которые контролирует глава сельского поселения со своими специалистами. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений. Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В ходе рассмотрения дела установлено, что между что Бузиным Н.А., Бузиным А.А., Чистяковым Е.М., Емельяновым В.И. и Администрацией МО СП «Шалутское» в лице главы Мясниковой Е.В. (обезличено) г. заключили бессрочные трудовые договоры, по которым истцы приняты на работу (обезличено), с окладом 3600 руб. в месяц, надбавки, другие выплаты в трудовых договорах не указаны. (обезличено) были приняты (обезличено) г. на работу с изданием приказов главой МО СП «Шалутское» от (обезличено) г. №№(обезличено), (обезличено), (обезличено), (обезличено). Из ответа на судебный запрос главы МО СП «Шалутское» Мясниковой Е.В. следует, что Положение об оплате труда (обезличено), штатные расписания имеются, они представлялись в Отдел централизованной бухгалтерии. Первоначально штатное расписание делалось исходя из оклада 3600 руб. В связи с тем, что Управление финансов сообщило, что в бюджете МО СП «Шалутское» недостаточно финансовых средств, штатное расписание было переделано и передано в бухгалтерию УФ и ЭР с окладом 2062 руб. Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В судебном заседании установлен и не отрицается участниками процесса факт невыплаты истцам заработной платы за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. Согласно справке главы МО СП «Шалутское» Мясниковой Е.В. от 29.03.2011 г. в прокуратуру района, задолженность по заработной плате (обезличено) составила за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. в сумме 17320 руб., исходя из штатного расписания с окладом 2062 руб., то есть 4330 руб. в месяц. С указанными суммами и доводами представителей ответчика, третьего лица о взыскании задолженности по заработной платы за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. в меньшем размере, то есть 4330 руб. ежемесячно в пользу каждого истца, либо 3600 руб. в месяц согласно окладу, установленного в трудовых договорах, нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст.47 Конституции РФ, ст.4 Трудового кодекса РФ, принудительный труд запрещен. Статья 4 ТК РФ к принудительному труду относит нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере. Согласно ст.133 Трудового кодекса РФ месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010г. N1020 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IIIквартал 2010г. для трудоспособного населения - 6159рублей. Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011г. N197 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IVквартал 2010г. для трудоспособного населения-6367рублей. В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Штатное расписание с окладом 2062 руб. входит в противоречие с указанной нормой закона, поскольку трудовыми договорами работникам установлен оклад в размере 3600 руб. В силу ст.2 ТК РФ одними из основных принципов регулирования трудовых отношений являются: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой). С учетом изложенного, заработная плата (обезличено) должна составлять 7560 руб. в месяц, в связи с чем за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. задолженность по заработной плате составила 30240 руб. перед каждым истцом и подлежит взысканию в судебном порядке. Согласно ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На основании ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 в редакции от 28.12.2006 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, суд не находит оснований выхода за пределы заявленных требований и взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы на момент вынесения решения суда в твердой денежной сумме, поскольку дата вынесения решения суда может не совпадать с днем фактического расчета работникам заработной платы, из содержания ст. 236 ТК РФ следует, что в случае задержки установленных законом выплат независимо от причин и обстоятельств, вызвавших задержку, работодатель, осуществляя выплату, самостоятельно обязан произвести расчет процентов за весь период просрочки исполнения денежного обязательств. С того момента, когда работодатель уклонился от выплаты денежной компенсации в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ, можно говорить о факте нарушения прав гражданина, что является основанием к обращению в суд за восстановлением нарушенного права. Из изложенной нормы закона следует, что расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы должен быть произведен ответчиком самостоятельно по следующей формуле: А х В/300 х С, где А - сумма заработной платы; В - ставка рефинансирования; С - количество дней задержки выплаты заработной платы. В письменном возражении глава МО СП «Шалутское» Мясникова Е.В. указывает, что согласно отчету об исполнении бюджета на 1 мая 2011 г. финансовые средства по разделу (обезличено) составляют 57655 руб., из них на заработную плату (обезличено) и начисление на выплаты по оплате труда неисполненные назначения до конца 2011 г.составляют 39175 руб., на ГСМ и основные средства – 18480 руб., исходя из этого Администрация МО СП «Шалутское» не в силах выплатить задолженность (обезличено) в размере 120000 руб., так как остальные работники МО СП «Шалутское» останутся без заработной платы на конец года. Доводы представителей ответчика, третьего лица не могут являться основанием для отказа в иске либо частичного удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие либо дефицит денежных средств работодателя не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей ответчиком. Более того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. На основании п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.п.1 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, являющимися истцами или ответчиками. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить. Взыскать с МУ «Администрация МО СП «Шалутское» задолженность по заработной плате за период с (обезличено) г. по (обезличено) г. в размере 30240 руб. в пользу каждого истца - Бузина Н.А., Бузина А.А., Чистякова Е.М., Емельянова В.И. Обязать МУ «Администрация МО СП «Шалутское» начислить и выплатить денежную компенсацию Бузину Н.А., Бузину А.А., Чистякову Е.М., Емельянову В.И. за задержку выплаты заработной платы за период с (обезличено) г. по (обезличено) г., в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья Чупошев Е.Н.