Дело № 2-148/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 28 июля 2011 года

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего федерального судьи Ходоевой О.А.,

с участием заместителя прокурора Тарбагатайского района Степаненко Д.С., помощников прокурора Тарбагатайского района Абидуева О.Н-Ц., Цыбикжапова С.М-Ж.,

при секретаре Солодухиной Е.Н.,

представителя ответчика МО «Тарбагатайский район» - Гуршумовой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тарбагатайский район» об обязании официального опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2011 года, о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тарбагатайский район», просит обязать ответчика официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2011 года, о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности Администрации Муниципального образования «Тарбагатайский район», по результатам которой установлены следующие нарушения. В нарушение федерального законодательства Муниципальным образованием «Тарбагатайский район» в 2010 году сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 г. и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических затрат на их содержание официально не публиковались, также не публиковались указанные сведения за 1 квартал 2011 г. Несоблюдение органом местного самоуправления - Муниципальным образованием «Тарбагатайский район» принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан - населения муниципального образования «Тарбагатайский район».

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ - бюджетная система Российской Федерации основывается на принципе прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

В ходе судебного заседания прокурором Тарбагатайского района исковые требования были уточнены и прокурор просил обязать Администрацию Муниципального образования «Тарбагатайский район» в срок до 01.09.2011 года официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих МО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1 квартал 2011 года, сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года и о численности муниципальных служащих МО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района Цыбикжапов С.М-Ж. поддержал исковые требования в части того, чтобы обязать Администрацию МО «Тарбагатайский район» в срок до 01.09.2011 года официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года. Также пояснив, что остальные требования прокурора Тарбагатайского района исполнены в связи с добровольным исполнением, что подтверждается представленными в суд доказательствами представителя ответчика.

Представитель ответчика МО «Тарбагатайский район» Гуршумова А.А., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования прокурора Тарбагатайского района признала в части, пояснив, что в срок до 01 сентября 2011 года официально будут опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года, а остальные требования прокурора исполнены, сведения официально опубликованы, ею представлены соответствующие доказательства – газеты за 2010 г. и 2011 г.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих МО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1 квартал 2011 года, сведения о численности муниципальных служащих МО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, официально опубликованы, что подтверждается представленными в суде доказательствами – газетами «М.» и «Т.» за 2010 г.- 2011 г.

Кроме того, из справки ОБЕЗЛИЧЕНО «Тарбагатайская Нива» П., следует, что отчет об исполнении бюджета на 1 квартал 2010 года будет опубликован в газете «Т.» в период с 04.08. по 18.08.2011 г.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления и сведения о ходе исполнения местного бюджета на 1 квартал 2010 года подлежат официальному опубликованию.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить в части.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Тарбагатайский район» официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2010 года в срок до 01.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Ходоева О.А.