РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 27 июня 2011 г. с.Тарбагатай Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Н.Е. к Селиверстовой О.К. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, УСТАНОВИЛ: Соловьев Н.Е., обращаясь в суд с иском, просит обязать ответчика Селиверстову О.К. устранить препятствия, направленные на прекращение нарушений его прав использования земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного: адрес 1 (кадастровый №ОБЕЗЛИЧЕНО), убрать самовольно возведенные строения за счет ответчика, взыскать судебные расходы. Иск мотивирован тем, что истец является собственником указанного земельного участка, участок был предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства на основании выписки из похозяйственной книги. Данным участком он пользовался постоянно с 04.01.1998 г. по январь 2011 г., но в феврале 2011 г. Селиверстова О.К. самовольно захватила его участок и начала на нем строительство. Он обращался к ней с предложением рассмотреть данную земельную ситуацию, но она категорически заявила, что этот участок выделялся ей и она ничего убирать не собирается. Истец обращался с данным вопросом в МО «Тарбагатайский район», где рассмотрев представленные документы, сделали вывод, что в данной ситуации необходимо обратиться в суд. В судебном заседании истец Соловьев Н.Е., его представитель по доверенности Г., исковые требования поддержали, просят их удовлетворить. Представитель истца адвокат Мальцев С.И., действующий на основании ордера, исковые требования и свои письменные пояснения поддержал. В письменных пояснениях указывает следующее. В ходе выездного заседания установлено, что ответчик захватила не только участок ее доверителя, но и часть близлежащих участков, как в ширину, так и в длину. Арендная плата ею не уплачивалась. Договор аренды земельного участка от 22.07.1999 г., заключенный сроком на три года, подлежит государственной регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, однако зарегистрирован не был, поэтому ходатайствует о признании данной сделки недействительной, то есть ничтожной. В феврале 2011 г. его доверитель, увидев строения на своем участке, стал ходить по инстанциям. Селиверстова О.К. обращается в районную администрацию к человеку, не занимающемуся земельными вопросами, заключают дополнительное соглашение к договору аренды на два года, начиная с 04.04.11 г. и указывает адрес 2, но номера не указывает, хотя главой МО СП «Саянтуйское» Р. 19.02.11 г. выносится распоряжение № ОБЕЗЛИЧЕНО о присвоении адреса: адрес 1. Распоряжением № ОБЕЗЛИЧЕНО от 01.09.10 г. участку Соловьева Н.Е. был присвоен адрес 1. Комиссия сельского поселения 01.03.11 г. произвела обследование участка Соловьева Н.Е. и составила акт о том, что на данном участке нет строений, хотя Селиверстова О.К. начала строиться в феврале 2011 г. Ответчик Селиверстова О.К. исковые требования не признала, поддержала возражение на иск, в котором указывает следующее. Она является арендатором земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым № ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: адрес 1, предоставленного ей под индивидуальное жилищное строительство в 1999 г. По настоящее время участок находится в аренде, так как не было возведено никаких строений. В течение всех прошлых лет она периодически приезжала на свой участок и не видела, чтобы кто-то вел какое-либо хозяйственное пользование ни на ее участке, ни на близлежащем к нему. Там был пустырь с накатанной дорогой. В 2010 г. она огородила участок, ориентируясь от соседа слева, а так как по плану ее участок крайний, загородили до электрических столбов. А за линией электропередач идут другие участки ДНТ. Когда начали строительство в феврале 2011 г., на ее участке появилась супруга истца Г., говорила, что это ее участок. С такими же претензиями на участок она обратилась и к соседу слева Б. Компетентные органы муниципальных образований подтвердили, что участок находится в аренде у нее. В конце марта строительство было завершено. И она занялась оформлением документов на право собственности. Представитель третьего лица глава МО СП «Саянтуйское» Рандина В.В. с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что в компетенцию сельского поселения входит проведение упорядочивание адресного хозяйства. Участком № ОБЕЗЛИЧЕНО, который был выделен Соловьеву Н.Е. для его сына и девушке – сироте как молодой семье, ранее никто не пользовался, хозяин не найден. Она пошла навстречу истцу и выдала ему выписку из похозяйственной книги, хотя не должна была этого делать. Г. обратилась к специалисту сельской администрации К., которая дала неправильный ситуационный план, участок был оформлен в собственность. Участок истца растворился между двумя соседними участками № ОБЕЗЛИЧЕНО и № ОБЕЗЛИЧЕНО 6. Представитель третьего лица 1-й заместитель руководителя Администрации МО «Тарбагатайский район» Шальков В.А. пояснил, что в соответствии с судебным запросом была проведена внеплановая выездная проверка, вынесено распоряжение. Выехав, замерили участок Селиверстовой О.К., загороженный на 21 сотку, по договору необходимо было 15 соток. Также обмерили участок соседки Б. Два земельных участка в ширину более 40 м, в длину 60 м, заняли третий участок - истца. Если межевать по правилам (площади), ширина участков должна составлять 30 метров, длина – 50 м. Акт проверки был подписан, направлен в Управление Росреестра, было заведено административное дело, установлен факт нарушения и наложен штраф 500 руб. Спорные участки не отмежеваны, не было выноса границ в натуре, Б. отмежевала земельный участок по фактической площади. Судя по документам, крайний участок – Соловьева Н.Е., в середине – Селиверстовой О.К. Присвоение адресного хозяйства входит в полномочия сельского поселения. Считает, что выход из ситуации – упорядочить участок у Б. и Селиверстовой, отмежевать, если истец согласен на серединный участок. Участки необходимо межевать, у сельского поселения денег нет, оно выделяет участки на основании выписки из похозяйственной книги, с дальнейшим оформлением права собственности. Районная администрация выделяет участки по акту выбора, необходимо согласование с главой сельского поселения, с установлением ориентиров. После чего гражданин должен обратиться в межевую организацию. На основании межевого дела (схемой) межевая организация обращается в Кадастровую палату, где осуществляется постановка на кадастровый учет. Допрошенная в качестве специалиста представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия К., действующая на основании доверенности, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № ОБЕЗЛИЧЕНО поставлен на учет по материалам инвентаризации, участок № ОБЕЗЛИЧЕНО на основании выписки из похозяйственной книги. Данные участки поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, поэтому не было необходимости вносить графическое изображение, сведения о границах отсутствовали. Правообладатель должен обратиться в межевую организацию, подготовить межевой план. Истцу, или ответчику необходимо обратиться в Кадастровую палату, предварительно согласовать границы. Если согласование не будет достигнуто, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельных участков, на основании ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Необходимо согласование участков со смежными землепользователями, с сельским поселением и администрацией района. Участку № ОБЕЗЛИЧЕНО присваивался адрес ул. Адрес 1, позже – ул. Адрес 2, изначально адрес был ул.С. Если глава администрации поднимает вопрос, что участок Б. отмежеван неверно, будет предмет рассмотрения в другом процессе. Если сместить границу, нужно снятие участков с кадастрового учета, но такие требования не заявляются. Считает, что в подобном случае возможно оспаривание результатов межевания соседнего участка и признание недействительным землеустроительного дела по решению суда. При учете изменений на основании ст.39 ФЗ №221 необходимо согласование границ земельных участков. Земельный участок ОБЕЗЛИЧЕНО поставлен на учет в 2002 г. и у него была процедура уточнения, с С. данный участок не согласован, поскольку она арендатор, согласован с собственником – Администрацией МО «Тарбагатайский район». Когда адрес участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО изменялся на ул.С. и в дальнейшем ул.С., с указанным заявлением в Кадастровую палату обращалась С., были представлены распоряжения главы сельского поселения о присвоении адреса, с ее подписью и печатью. Кадастровая палата не проводит экспертизу подлинности документов, кроме межевого плана. Границы земельных участков сторон не установлены, являются ориентировочными, у спорных участков закоординированных точек нет, проектный план не согласован. Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Т., действующая на основании доверенности, поддержала отзывы на исковое заявление. Пояснила, что спорные земельные участки зарегистрированы у Соловьева на основании выписки их похозяйственной книги в 2010 г., Селиверстовой – по договору аренды от 1999 г. и дополнительном соглашении к нему. Границы земельных участков сторон не установлены. Селиверстова О.К. привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка по ст.7.1 КоАП РФ, с назначением штрафа 500 руб., который ею уплачен. В отношении участка Б. можно говорить о кадастровой ошибке – неверно установлены координаты, межевание проводилось с нарушениями. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Соловьев Н.Е. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: адрес 1, кадастровый номер: ОБЕЗЛИЧЕНО, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № ОБЕЗЛИЧЕНО от 06.10.2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.10.2010 г., выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.11 г., 26.05.11 г. Постановлением Администрации Тарбагатайского района от 22.07.1999 г. № ОБЕЗЛИЧЕНО предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 3 года с последующей перерегистрацией из земель Саянтуйской сельской администрации Селиверстовой О.К. по адресу: адрес 1. По договору аренды земельного участка от 22.07.1999 г. и дополнительным соглашением к нему от 04.04.2011 г. Администрация МО «Тарбагатайский район» (ранее - Администрация Тарбагатайского района Республики Бурятия») передала Селиверстовой О.К. земельный участок, расположенный по адресу: адрес 1, площадью 0,15 га, с кадастровым № ОБЕЗЛИЧЕНО, с продлением срока аренды с 04.04.11 г. на 2 года, категория земель – земли населенных пунктов. Из уведомления от 05.05.11 г. следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке по адресу: адрес 1, с кадастровым № ОБЕЗЛИЧЕНО. Из уведомления от 30.03.11 г. за подписью начальника отдела кадастрового учета № ОБЕЗЛИЧЕНО г.У. Б. следует, что земельный участок по адресу: адрес 1 отсутствует в базе данных. Распоряжением главы МО СП «Саянтуйское» Рандиной В.В. от 19.02.2011 г. № ОБЕЗЛИЧЕНО, в связи с упорядочением адресного хозяйства и изменением названий улиц, нумерации домов и земельных участков, земельному участку Селиверстовой О.К., расположенном по адресу: адрес 1, присвоен адрес: адрес 2. По выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.05.11 г., зарегистрировано ограничение (обременения) права на земельный участок по адресу: адрес 2 - аренда, дата регистрации – 18.05.11 г., срок действия с 04.05.11 г. на 2 года в пользу Селиверстовой О.К., поэтому суд не принимает довод о ничтожности сделки в силу отсутствия государственной регистрации договора аренды. Распоряжением главы МО СП «Саянтуйское» Рандиной В.В. от 25.05.2011 г. № ОБЕЗЛИЧЕНО, в связи с упорядочением адресного хозяйства и изменением названий улиц, нумерации домов и земельных участков, земельному участку Селиверстовой О.К., расположенном по адресу: адрес 2 присвоен адрес: адрес 3. В силу подпункта 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Из сообщения от 17.03.2011 г. на заявление Соловьева Н.Е. о захвате принадлежащего ему земельного участка прокуратурой Тарбагатайского района РБ проведена проверка, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют. Судом исследованы материалы указанной проверки Согласно ответам от 06.05.11 г., 19.05.11 г. на судебный запрос главного специалиста-эксперта Иволгинского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) П., границы спорных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведение землеустроительной экспертизы невозможно. Согласно ответу на судебный запрос и.о. руководителя Администрации МО «Тарбагатайский район» от 17.05.11 г., в целях проведения муниципального земельного контроля при выезде на место расположения земельного участка, визуально установлено, что Б. и Селиверстова О.К. самовольно заняли земельный участок Соловьева Н.И., подготовлены распоряжения о проведении проверки 25.05.11 г., направлены уведомления. Решением Тарбагатайского районного совета депутатов от 26.02.2006 г. № ОБЕЗЛИЧЕНО утверждено положение о муниципальном земельном контроле на территории МО «Тарбагатайский район». Судом исследована выкопировка из схемы границ землепользователей, список землепользователей в квартале № ОБЕЗЛИЧЕНО материалов инвентаризации с.В., сведения из государственного фонда данных на земельный участок с кадастровым № ОБЕЗЛИЧЕНО. В выездном судебном заседании от 20.05.2011 г. привлеченный в качестве специалиста Управления Росреестра по РБ П. произвел замеры земельного участка, предоставленного в аренду Селиверстовой О.К., с расположенными на нем строениями, огороженного забором, с использованием ленточной рулетки, данный земельный участок являлся крайним, ширина со стороны улицы составила 38,20 м., с другой стороны – 37 м., ширина 56,70 м. Согласно акту проверки муниципального контроля от 25.05.11 г. № ОБЕЗЛИЧЕНО, в ходе проверки 25.05.11 г. установлено, что земельный участок по адресу: адрес 2, огорожен деревянным забором, используется в соответствии с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, строительства жилого дома, согласно договору аренды и дополнению к нему. На земельном участке возведен жилой дом, фактически занятая площадь земельного участка больше на 690 кв.м., местоположение границ не соответствует сведениям гос.кадастра недвижимости. Выявлено нарушение ст.ст.25, 26 ЗК РФ. В материалах муниципального контроля содержится исследованная судом фототаблица. Муниципальные инспекторы Д., И. произвели обмер границ указанного земельного участка, согласно которому его фактическая площадь ставила 2190 кв.м., ширина - 38,80, длина – 56,45 м., составлен схематический чертеж земельного участка. В материалах муниципального контроля имеется объяснение Селиверстовой О.К. от 25.05.11 г., из которого следует, что она загородила участок по ул.С. Зная по ситуационному плану, что ей выделен крайний участок, она его загородила, так как уже был забор соседнего участка, то есть слева, а дальше была дорога и электрические столбы. Ее забор стоит условно, так как нет межевания, на лишние метры не претендует. Согласно ответу на судебный запрос заместителя начальника Иволгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия Ц., по вопросу о проведении экспертизы землеустроительной документации указывает следующее. В соответствии с Федеральным законом от 13.05.2008 г. №66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", земельные участки исключены из перечня объектов землеустройства, а документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, не относятся к землеустроительной документации. Таким образом, государственная экспертиза землеустроительной документации, порядок проведения которой определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 г. №214 «Об утвердении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации», в отношении документов, на основании которых был осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, не проводится. Согласно отзывам представителей Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) И., Т., земельный участок Соловьева Н.Е. поставлен на государственный кадастровый учет на основании выписки из похозяйственной книги, присвоен кадастровый номер на основании инвентаризационной описи. На основании материалов, представленных администрацией МО «Тарбагатайский район», по проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, на участке, предоставленном в аренду Селиверстовой О.К., земельный участок площадью 690 кв.м., отмеченный на ситуационном плане красными линиями, самовольно занят, что является нарушением ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ. В отношении Селиверстовой О.К. составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.11 г. по ст.7.1 КоАП РФ. Земельный участок, расположенный по адресу: адрес 1, с кадастровым № ОБЕЗЛИЧЕНО, огорожен забором, на участке возведен фундамент. Используется в соответствии с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – «земли населенных пунктов». Площадь участка, установленная по результатам обмера, составляет 2287 кв.м., площадь по сведениям ГКН -1511 кв.м. По сведениям из ЕГРП, право собственности на земельный участок площадью 1511 кв.м., зарегистрировано 18.02.11 г. за Беломестновой О.Н. По проведенной проверке, материалы по указанному участку будут рассмотрены в установленном порядке. Указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании материалов межевания в несоответствии с материалами инвентаризации земель с.В., то есть допущена ошибка в государственном кадастре недвижимости. Данное нарушение необходимо устранить в соответствии с п.2 ст.28 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости». Судом исследованы ситуационный план с отметкой о самовольном занятии земельного участка Селиверстовой О.К., похозяйственная книга на участок истца, схема границ землепользователей, представленные представителем ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия документы на земельные участки с кадастровыми номерами ОБЕЗЛИЧЕНО, ОБЕЗЛИЧЕНО, ОБЕЗЛИЧЕНО. В кадастровом паспорте от 15.09.2010 г. земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: адрес 2, кадастровый номер: ОБЕЗЛИЧЕНО, принадлежащего Соловьеву Н.Е., в графе № ОБЕЗЛИЧЕНО имеется особая отметка: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». В кадастровом паспорте от 10.06.2011 г. земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: адрес 3, кадастровый номер: ОБЕЗЛИЧЕНО, предоставленного по договору аренды Селиверстовой О.К., в графе № ОБЕЗЛИЧЕНО имеется особая отметка: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». При отсутствии сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка указывается: "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства" (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 г. N32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка"). При изложенных обстоятельствах на основе исследованных материалов дела и дополнительно представленных материалов, с учетом пояснений в судебном заседании специалистов, сторон, представителей истца и третьих лиц, суд приходит к выводу, о том, что границы вышеуказанных спорных земельных участков сторон не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведение землеустроительной экспертизы невозможно. В силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации. В судебном заседании установлено, что хотя стороны получили кадастровые паспорта на свои участки с постановкой на кадастровый учет, однако они не прошли процедуру определения границ своих земель в соответствии с федеральными законами, не обратились в Федеральное государственное учреждение «Земельная Кадастровая палата» для постановки на государственный кадастровый учет по материалам межевания, из чего возникает необходимость установления на местности границ объектов землеустройства с согласованием границ смежных землепользователей и администрациями МО СП «Саянтуйское» и МО «Тарбагатайский район». Порядок кадастрового учета и перечень предоставляемых землепользователями документов для постановки на кадастровый учет регламентируется главой 3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2010), а также ст.19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О землеустройстве" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001). Несмотря на то, что в отношении землепользователя Селиверстовой О.К. проведена проверка соблюдения земельного законодательства и выявлен факт нарушений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, с составлением протокола и вынесением постановления от 07.06.11 г. об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) с наложением штрафа 500 руб., копия которого имеется в материалах дела, проверка проводилась с определением площади по условным, не уточненным в соответствии с земельным законодательством границам (что подтверждается кадастровым паспортом), поскольку они надлежащим образом не установлены, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, когда границы земельных участков сторон и их расположение на местности надлежащим образом не установлены, нельзя признать доказанным довод истца Соловьева Н.Е. о законном владении спорным земельным участком и о нарушении ответчиком его прав, устранить препятствия пользования земельным участком кого-либо из сторон, невозможно, проведение землеустроительной экспертизы при данных обстоятельствах также невозможно. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Исходя из установленных обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Соловьева Н.Е. к Селиверстовой О.К. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30.06.2011 г. Федеральный судья: Чупошев Е.Н.