Дело № 2-184/2011 именем Российской Федерации 23 августа 2011 г. с.Тарбагатай Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куделина А.А. об обжаловании действий должностного лица государственного инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д. в виде письменного отказа от 29.07.2011 г. №62 в регистрации транспортного средства и понуждении к осуществлению регистрационных действий, Установил: Куделин А.А. обратился в суд с заявлением на действий должностного лица - государственного инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д. об отказе в регистрации транспортного средства, указав, что (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. он приобрел в собственность у Б. автомобиль «(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ)», который стоял на учете в п. (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) района Республики Бурятия, (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. он обратился в Отдел ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» о постановке на учет данного автомобиля, в чем ему было отказано. Полагает указанные действия незаконными и ущемляющими его права как собственника имущества, гарантированные ст.35 Конституции РФ, иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В судебное заседание не явился Куделин А.А., был надлежаще извещен, на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие. При рассмотрении дела государственный инспектор регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаев В.Д. не согласен заявлением Куделина А.А. о незаконности его действий, считает его необоснованным, поддержал возражение на указанное заявление, в котором указывает следующее. Куделин А.А. обратился в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. по вопросу постановки на учет и снятия с учета автомобиля «(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ)», предъявив при этом все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. В ходе исполнения государственной функции по регистрации упомянутого автомобиля и проведении предусмотренных пунктом 35.3 административного регламента проверок, им установлено, что выдача предъявленного Куделиным А.А. ПТС 03МТ№(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) и предыдущее регистрационное действие, проведенное в ОГИБДД поселка (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) приказом Управления ГИБДД МВД по РБ №(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. признаны недействительными. Соответственно, предъявленный Куделиным А.А. ПТС 03МТ№(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) не имеет юридической силы, а предъявленное ПТС при постановке на учет транспортного средства предусмотрено пунктом 16д административного регламента, утвержденного приказом №1001 МВД РФ от 24.11.2008 г., в связи с чем ему было отказано в регистрации автомобиля, так как предъявленный ПТС недействителен. Китаев В.Д. дополнительно пояснил, что документов, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, Куделиным А.А. представлено не было. В ПТС имеется запись о том, что транспортное средство ранее проходило переоборудование, имеется ссылка на СКТС. О подделке ПТС речь не идет, таких признаков выявлено не было. Основанием для отказа в регистрации транспортного средства послужило аннулирование факта выдачи паспорта транспортного средства (регистрационное действие) прежнему собственнику, а также сам ПТС, поскольку на регистрацию предъявлен недействительный паспорт транспортного средства. Выслушав пояснения инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Куделина А.А. не подлежит удовлетворению. Как следует из материалов дела, в регистрации транспортного средства Куделина А.А. – автомобиля «(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ)», двигатель (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ), кузов (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ), (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. выпуска, госинспектором РЭГ ОГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району старшим лейтенантом милиции (в настоящее время - инспектор регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский») Китаевым В.Д. отказано письмом от 29.07.2011 г. №62, так как предыдущее регистрационное действие с данным автомобилем, проведенное (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. в регистрационном подразделении п. (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) Республики Бурятия аннулировано приказом УГИБДД МВД по РБ от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. №(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ), выдача паспорта транспортного средства 03МТ(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. признана недействительной. Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Куделин А.А. обратился в суд не с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право собственности на автомобиль, а с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором перед судом ставится вопрос о проверки правомерности действий должностного лица государственного инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д., отказавшего ему в постановке на регистрационный учет автомобиля. Следовательно, в силу положений ст.ст.254, 258 ГПК РФ предметом судебного исследования по настоящему делу должно было являться соответствие такого отказа требованиям действующего законодательства. На основании изложенного, тот факт, что право собственности Куделина А.А. на автомобиль «(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ)» никем не оспаривается и прав на автомашину никто не предъявлял, правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеет. Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств. В силу ч.3 ст.15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. Представление на регистрацию автомобиля паспорта транспортного средства, выдача которого признана недействительной, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена пунктом 3 статьи15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011г.N5-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки Г.В.Шикуновой", положение пункта3 статьи15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку - по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Согласно п.п. "з" п. 12 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, изготовленные в РФ или ввозимые на ее территорию сроком более чем, на 6 месяцев, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки. Решением Верховного Суда РФ от 26 сентября 2003года оставлено без удовлетворения заявление о признании противоречащим закону п.п. "з" п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998года N711. При этом порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. В соответствии с п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008г. N1001 "О порядке регистрации транспортных средств", не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 51 указанных Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. Согласно п. 16 «д» Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008г. N1001 "О порядке регистрации транспортных средств", для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался. Пунктом 35.3 Административного регламента предусмотрено, что инспектором по розыску регистрационного подразделения или иным уполномоченным должностным лицом проверяются представленные документы - по специализированному федеральному учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, оформленных паспортов транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Применительно к данному делу, обстоятельства подделки паспорта транспортного средства не установлены, выдача паспорта транспортного средства заявителя признана недействительной, каких либо иных доказательств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, Куделиным А.А. не представлено. При таких обстоятельствах автомобиль не мог быть допущен к участию в дорожном движении, поскольку отсутствуют сведения о соответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. То обстоятельство, что заявитель противоправных действий в отношении автотранспортного средства или документов на этот автомобиль не совершал, не свидетельствует о том, что приобретенный им автомобиль в обязательном порядке должен быть зарегистрирован органами ГИБДД. Таким образом, суд приходит к выводу, что письменный отказ государственного инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д. от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. №(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) в регистрации транспортного средства соответствовал изложенным выше положениям нормативных правовых актов РФ, принят в полном соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств, поскольку приказом № (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. МВД по РБ в соответствии с законодательством РФ аннулирована регистрация и снятие с регистрационного учета в ОГИБДД ОВД п. (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) района РБ на указанное транспортное средство, выдача паспорта транспортного средства признана недействительной, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Куделина А.А. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Куделина А.А. об обжаловании действий должностного лица государственного инспектора регистрационно-экзаменационной группы отдела ГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» Китаева В.Д. в виде письменного отказа от (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) г. №(СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ) в регистрации транспортного средства и понуждении к осуществлению регистрационных действий, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29.08.2011 г. Федеральный судья Чупошев Е.Н.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.