Дело № 2-203/11

именем Российской Федерации

06 октября 2011 г. с.Тарбагатай

Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Арьяевой О.С., представителей ответчиков по доверенностям Шадриной М.Ф., Шальковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «Селенгинская СОШ» к муниципальному образовательному учреждению «Селенгинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному учреждению отдела образования муниципального образования «Тарбагатайский район» об обязании проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «Селенгинская СОШ», просит обязать ответчиков в срок до 01.11.2011 г. произвести мероприятия по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности в образовательном учреждении МОУ «Селенгинская СОШ», расположенной по адресу: адрес 1.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности «Селенгинская СОШ». Проверкой установлено, что здание школы размером 63,5х44,40 м., двухэтажное, стены кирпичные, межэтажные перекрытия – железобетонные плиты. Здание состоит из учебных кабинетов, спортивного зала, учебных мастерских, подвала, имеет 4 выхода с первого этажа, крыша с шиферной кровлей по деревянной обрешетке. Отопление центральное, электрифицировано. 03.08.2011 г. главным государственным инспектором Тарбагатайского района по пожарному надзору Кузнецовым Е.Н. проведена проверка в порядке контроля исполнения предписания №16/1/8 от 01.04.2011 г. В ходе данной проверки установлено, что администрацией МОУ «Селенгинская СОШ» ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены. За 4 месяца администрацией МОУ «Селенгинская СОШ» исполнены лишь 3 пункта предписания, остальные не исполнены. Так, в ходе контрольной проверки установлено, что не устранены нарушения: 1) в нарушение п.97 ППБ 01-03 в помещении диспетчерского пункта в здании учебного корпуса школы отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; 2) в нарушение п.94 ППБ 01-03 пожарный водоем на территории школы не имеет запаса воды для целей пожаротушения, имеется утечка резервуара, заполнение водой на ? от объема; 3) в нарушение п.34 ППБ 01-03, п.п.3, 4 НПБ 110-03 в помещении спортивного зала отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации; 4) в нарушение п.п.3, 34, 102 ППБ 01-03, таблицы 1, п.6* таблицы 2 НПБ 104-03 первого типа в помещении спортивного зала отсутствуют приборы оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа; 5) в нарушение п.3, 34 ППБ 01-03, п.12 НПБ 110-03 не обеспечена передача сигнала о пожаре из здания школы, по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. МОУ «Селенгинская СОШ» является бюджетным учреждением образования, финансирование которого производится за счет средств местного бюджета МО «Тарбагатайский район». Расходы на образовательные учреждения из местного бюджета МО «Тарбагатайский район» осуществляются через муниципальное учреждение отдел образования МО «Тарбагатайский район».

Определением суда от 06.10.2011 г. производство по настоящему делу прекращено в части исковых требований об обязании установки инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, в связи с отказом от иска по причине добровольного исполнения указанных требований.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Арьяева О.С. исковые требования поддержала, уточнив их. Просит обязать ответчиков в срок до 01.11.2011 г. обеспечить запас воды для целей пожаротушения путем установки гидранта либо противопожарный водоем (водонапорная башня), с нормативным запасом воды для целей пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; в помещении спортивного зала установить приборы автоматической пожарной сигнализации, приборы оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа; обеспечить передачу сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы.

Представитель ответчика директор муниципального образовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа» Шадрина М.Ф., действующая на основании приказа о назначении на должность от 04.10.1999 г. №128, признала исковые требования в части обеспечения установки гидранта либо противопожарного водоема, просит установить срок до 01.07.2012 г., требования об установки в помещении спортивного зала приборов автоматической пожарной сигнализации, приборов оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа в срок до 01.11.2011 г. признает, не признает требования об обеспечении передачи сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, поскольку не имеется такой возможности.

Представитель ответчика муниципального учреждения отдела образования муниципального образования «Тарбагатайский район» Шалькова С.С., действующая по доверенности, признала исковые требования в части обеспечения установки гидранта либо противопожарного водоема, просит установить срок до 01.07.2012 г., поскольку нет финансирования, требования об установки в помещении спортивного зала приборов автоматической пожарной сигнализации, приборов оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа в срок до 01.11.2011 г. признает, не признает требования об обеспечении передачи сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, поскольку не имеется технической возможности.

Допрошенный в качестве специалиста начальник отделения – главный государственный инспектор Тарбагатайского района РБ по пожарному надзору К. пояснил, что по требованию об установке автоматической пожарной сигнализации, приборов оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа разумные сроки считает до 01.11.2011 г.; по установке гидранта либо противопожарного водоема полагает разумные сроки до 01.11.2011 г., поскольку это не столь затратно, гарантийных писем со стороны районной администрации по этому вопросу не поступало, имелась возможность установки до начала отопительного сезона этого года, о чем шел разговор с главой районной администрации Павловым К.И., техническая возможность имеется, стоимость установки составляет до 20 тыс. руб., должно быть не менее 2 гидрантов на расстоянии не более 200 м от школы. По обеспечению передачи сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы разумные сроки полагает до 01 марта 2012 г., поскольку в марте 2012 г. запланированы проверочные мероприятия, техническая возможность установки имеется через коммерческую организацию. На территорию Республике Бурятия мониторинговая система «Стрелец» не направлена, но имеется оборудование у коммерческой организаций Забайкальского центра экологических технологий.

Выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в части установления сроков по устранению выявленных нарушений – частичному удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении дела с учетом исследованных материалов проверки, 03.08.2011 г. главным государственным инспектором Тарбагатайского района по пожарному надзору К. проведена проверка в порядке контроля исполнения предписания №16/1/8 от 01.04.2011 г. В ходе данной проверки установлено, что администрацией МОУ «Селенгинская СОШ» ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены. В настоящее время ответчиками не устранены нарушения:1) в нарушение п.94 ППБ 01-03 пожарный водоем на территории школы не имеет запаса воды для целей пожаротушения, имеется утечка резервуара, заполнение водой на ? от объема; 2) в нарушение п.34 ППБ 01-03, п.п.3, 4 НПБ 110-03 в помещении спортивного зала отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации; 3) в нарушение п.п.3, 34, 102 ППБ 01-03, таблицы 1, п.6* таблицы 2 НПБ 104-03 первого типа в помещении спортивного зала отсутствуют приборы оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа; 4) в нарушение п.3, 34 ППБ 01-03, п.12 НПБ 110-03 не обеспечена передача сигнала о пожаре из здания школы, по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. МОУ «Селенгинская СОШ» является бюджетным учреждением образования, финансирование которого производится за счет средств местного бюджета МО «Тарбагатайский район». Расходы на образовательные учреждения из местного бюджета МО «Тарбагатайский район» осуществляются через муниципальное учреждение отдел образования МО «Тарбагатайский район». При проведении проверки замечаний не поступало, результаты проверки участниками процесса не оспариваются, у суда нет оснований не доверять материалам контролирующего органа в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем исковые требования по выявленным недостаткам подлежат удовлетворению.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд, учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан, в защиту которых обращается прокурор, потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, доводы представителей сторон, учитывая мнение специалиста в области противопожарной безопасности, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений по обеспечению запаса воды для целей пожаротушения путем установки гидранта либо противопожарного водоема (водонапорная башня), с нормативным запасом воды для целей пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; установки в помещении спортивного зала приборов автоматической пожарной сигнализации, приборов оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа в здании МОУ «Селенгинская СОШ», следует установить до 01 ноября 2011 г., представителями ответчиков в обоснование предоставления срока на более длительный срок не представлено соответствующих доказательств, поэтому в этой части исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования об обязании обеспечения передачи сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, как пояснил в судебном заседании специалист, такая возможность имеется, в части определения разумных сроков суд соглашается с мнением представителя контролирующего органа в области противопожарной безопасности Кузнецова Е.Н. и учитывая изложенное, а также комплекс проводимых мероприятий по устранению выявленных недостатков, время, необходимое для их устранения и необходимости выделения соответствующих средств из бюджета, а также предстоящей проверкой контролирующего органа в области противопожарной безопасности школы, полагает возможным назначить разумный срок до 01 марта 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Селенгинская средняя общеобразовательная школа», муниципальное учреждение отдела образования муниципального образования «Тарбагатайский район» обеспечить запас воды для целей пожаротушения путем установки гидранта либо противопожарный водоем (водонапорная башня), с нормативным запасом воды для целей пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; в помещении спортивного зала установить приборы автоматической пожарной сигнализации, приборы оповещения при пожаре и управления людьми при эвакуации первого типа в здании МОУ «Селенгинская СОШ» по адресу: адрес 1, в срок до 01 ноября 2011 г.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Селенгинская средняя общеобразовательная школа», муниципальное учреждение отдела образования муниципального образования «Тарбагатайский район» в образовательном учреждении МОУ «Селенгинская СОШ», расположенной по адресу: адрес 1, обеспечить передачу сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, в срок до 01 марта 2012 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2011 г.

Федеральный судья: Чупошев Е.Н.