Дело № 2-230/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего федерального судьи Ходоевой О.А., при секретаре Аюшеевой Н.А., с участием заявителя Асташова В.Ф., представителя МВД по РБ Щ., действующего на основании доверенности, представителя заявителя - адвоката Степанова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Асташова В.Ф. о признании незаконными действий и решений должностных лиц МВД по Республике Бурятия, УСТАНОВИЛ: Асташов В.Ф. обратился в суд с указанным заявлением, по следующим основаниям, что он работает егерем 5 и 6 участков Улан-Удэнского общества охотников и рыболовов, на законных основаниях является владельцем 3-х единиц огнестрельного охотничьего оружия. 18 августа 2011 года начальник ЦЛРР МВД по РБ майор полиции Д. вынес «Заключение» об аннулировании выданных Асташову В.Ф. ранее разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. 19 августа 2011 года данное «Заключение» утверждено заместителем министра начальником полиции МВД по Республике Бурятия полковником полиции К. С указанным «Заключением» Асташов В.Ф. был ознакомлен и получил его копию 21 сентября 2011 года. Резолютивная часть этого «Заключения», начинающаяся со слов: «Полагаю необходимым:», состоит из 4 пунктов. Пунктом 1 аннулируются выданные Асташову В.Ф. ранее разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия в количестве 3-х единиц (серии, номера, даты разрешений, на какое именно оружие - подробно описаны в этом пункте). Пунктом 3 «Заключения» предписывается изъять у Асташова В.Ф. перечисленное охотничье оружие. Во исполнение этого пункта «Заключения» 21 сентября 2011 года по месту жительства Асташова В.Ф. в с.В. ст. УУП ОП по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» ст.лейтенант полиции Л. изъял у заявителя указанные в заключении 3 единицы охотничьего оружия, о чем составил протокол, копию которого вручил Асташову В.Ф. Считает действия и решения органов МВД по Республике Бурятия, по аннулированию имевшихся у Асташова на законном основании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изъятию этого оружия - незаконными. Оспариваемое Асташовым В.Ф. «Заключение» обосновано: 1) по фактическим обстоятельствам - тем, что 24 февраля 2011 года Бурятприроднадзор вынес в отношении меня постановление о нарушении правил охоты по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ; 2) правовое обоснование заключается в применении ч.11 ст.13 Закона РФ «Об оружии» (в редакции Закона № 111-ФЗ от 31.05.2010г.) и п. З ч.1 ст.26 Закона РФ «Об оружии» №150-ФЗ. Считает правовое обоснование решений и действий органами МВД по РБ в отношении Асташова является недопустимым. На момент вынесения в отношении Асташова В.Ф. «Заключения» от 19.08.2011г., последующего изъятия у него оружия, вплоть до настоящего времени, Закон об оружии действует в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 398-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия». Этот закон введен в действие, в том числе ст.ст.13 и 26 в новой редакции - с 01 июля 2011 года. Согласно п. З ч.1 ст.26 Закона «Об оружии» разрешение на хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими разрешение, в случае «возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения». Т.е. данная норма носит отсылочный характер к ст.13 этого же Закона. Статья 13 Закона имеет наименование: «Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации». Часть 11 ст.13 этого Закона, на которую имеется ссылка в «Заключении» в обоснование принятого в отношении меня решения, имеет следующее содержание: «Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом - пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пять единиц, огнестрельного оружия ограниченного поражения - две единицы, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования». Из названной нормы не усматривается каких-то оснований для тех действий и решений, которые указаны в отношении меня в «Заключении». В ст.13 Закона также перечислены обстоятельства, исключающие возможность приобретения (соответственно, ношения и хранения) оружия для 9-и категорий лиц. Ни под одну из этих категорий Асташов не подпадает. Кроме того, абзацем шестым части 3 статьи 28 Закона «Об оружии» (о полномочиях органов, выдавших лицензию или разрешение) установлено, что они вправе обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензий на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. То есть аннулировать предоставленное Асташову на законных основаниях право на хранение и ношение оружия можно только по судебному решению. Никакого судебного разбирательства и судебного решения по данному вопросу в отношении меня не было. Таким образом, действия и решения должностных лиц МВД по Республике Бурятия в отношении Асташова В.Ф., выразившиеся в вынесении в отношении заявителя «Заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом» от 19.08.2011 года и изъятии у Асташова В.Ф. 21.09.2011 года на этом основании перечисленного в «Заключении» оружия - являются незаконными, т.е. не основанными на нормах Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», в редакции, действующей на момент оспариваемых решений и действий. Оспариваемыми действиями и решениями Асташов В.Ф. необоснованно лишен предоставленного ему ранее правомерно специального права на хранение и ношение оружия; у заявителя изъяты принадлежащее ему оружие, т.е. он лишен возможности пользоваться своей собственностью; Асташова В.Ф. обязывают (п. 3 Заключения) решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия либо перерегистрации его на других граждан. Просит признать незаконными, не соответствующими Закону РФ «Об оружии», вынесенное в отношении заявителя «Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом» от 18-19 августа 2011 года; протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 21 сентября 2011 года; действия должностных лиц МВД по Республике Бурятия по вынесению и фактическому исполнению вышеуказанных документов. Обязать МВД по Республике Бурятия устранить в полном объеме допущенные нарушения законных прав и интересов Асташова В.Ф., возвратить ему изъятое оружие и разрешения на его хранение и ношение. В судебном заседании заявитель Асташов В.Ф. заявление подержал в полном объеме, просил удовлетворить. Также пояснив, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ он не обжаловал, штраф полностью оплатил. Представитель заявителя - адвокат Степанов А.В. в суде доводы, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив, что ни старая редакция, ни действующая редакция ч. 11 ст. 13 и п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии» не содержали и не содержат правовых оснований для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия должностными лицами МВД по РБ. Представитель МВД по РБ Щ., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с заявлением Асташова В.Ф., его доводами, изложенными в заявлении он не согласен. Также пояснив, что Асташов совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ, за которое был привлечен к административной ответственности. После чего материалы в отношении Асташова поступили в МВД по РБ. Было подготовлено Заключение об аннулировании разрешений на ношение и хранение оружия у Асташова В.Ф., которое вручено Асташову. При вынесении Заключения руководствовались Законом «Об оружии», действовавшим в редакции ФЗ № 111 от 31.05.2010 года. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 этого закона – разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти разрешения, в случае возникновения предусмотренных ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения разрешений. Эта норма отсылает к ст. 13 этого же ФЗ «Право на приобретение оружия гражданами РФ». Согласно ч. 11 ст. 13 ФЗ – право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждане при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты. На этом законном основании было принято решение об аннулировании у Асташова В.Ф. разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. То есть решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия у Асташова принято МВД по РБ, органом, выдавшим эти разрешения. В суде в качестве свидетеля допрошен Ж. старший инспектор Центра ЛРР МВД по РБ, который пояснил, что основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия у Асташова В.Ф. послужило то, что Асташов был привлечен к административной ответственности за нарушение правил охоты по ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ. На основании ст. 26 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об оружии» разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти разрешения, в случае возникновения предусмотренных ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения разрешений. Ст.13 ч. 11 этого же закона, предусмотрено, что право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждане при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты. Поэтому основанию было вынесено Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия у Асташова В.Ф. В суде исследованы материалы дела: - Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, вынесенное 18.08.2011 года начальником ЦЛРР МВД по РБ Д., утвержденное Заместителем министра-начальника полиции МВД по РБ К. 19.08.2011 года, согласно которого принято решение: 1. Аннулировать разрешения серии РОХа № ОБЕЗЛИЧЕНО, выданное гр-ну Асташову В.Ф. 24.08.2007 г. МВД по Республике Бурятия сроком действия до 24.08.2012г. на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 5,6 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО, серии РОХа № ОБЕЗЛИЧЕНО, выданное 07.05.2008г, МВД по Республике Бурятия сроком действия до 07.05.2013г. на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 7,62x39 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО серии РОХа № ОБЕЗЛИЧЕНО, выданное 25.09.2008г. сроком действия до 25.09.2013г. на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 7,62x39 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО, 2002 г.в. 2. Ознакомить гражданина Асташова В.Ф. с заключением об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия с нарезным стволом в количестве трех единиц под роспись. 3. Изъять у гр. Асташова В.Ф. вышеуказанное оружие и обязать гражданина Асташова В.Ф. в установленный срок с момента его ознакомления с настоящим заключением, решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия, либо перерегистрации его на других граждан. 4. Повторное обращение за получением лицензии на право приобретения нарезного или комбинированного оружия, а также разрешения на право хранения и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия возможно по истечении одного года со дня аннулирования; - протокол изъятия огнестрельного оружия от 21.09.2011 года, составил протокол ст. УУП по Тарбагатайскому району Л. и произвел изъятие у Асташова В.Ф. огнестрельного оружия: «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 5,6 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО, «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 7,62x39 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО, «ОБЕЗЛИЧЕНО» калибра 7,62x39 мм № ОБЕЗЛИЧЕНО; - постановление по делу об административном правонарушении от 24.02.2011 года, вынесенное руководителем Бурприроднадзора Щ., согласно которого Асташов В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; - квитанция от 24.02.2011 года об оплате Асташовым В.Ф. штрафа в размере 1000 руб. Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к выводу о том, что заявление Асташова В.Ф. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ (в редакции от 01.07.2011 года) «Об оружии» (в редакции действующей в настоящее время, действующей на момент вынесения Заключения и на момент совершения административного правонарушения), лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Ст. 13 ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 года № 398-ФЗ и в редакции ФЗ от 31.05.2010 года № 111-ФЗ) регламентируется право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации, при этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждане при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты (предусмотрено ч. 10 в редакции ФЗ от 28.12.2010 года № 398-ФЗ и ч. 11 в редакции ФЗ от 31.05.2010 года № 111-ФЗ). В судебном заседании установлено, что в отношении Асташова В.Ф. 24.02.2011 года руководителем Бурприроднадзора вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 1 КоАП РФ (нарушение правил охоты) и Асташову В.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Асташов В.Ф. в суде заявил, что постановление от 24.02.2011 года он не обжаловал, штраф оплатил. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании указанного постановления от 24.02.2011 года начальником ЦЛРР МВД по РБ вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом у Асташова В.Ф., то есть решение принято органом, выдававшим эти разрешения, на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 и ч. 11 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (в редакции ФЗ от 31.05.2010 года № 111-ФЗ). Указанное заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом у Асташова В.Ф. вынесено на основании на ФЗ «Об оружии» и в пределах полномочий МВД по РБ, то есть является законным. Доводы заявителя Асташова В.Ф. и адвоката Степанова А.В. о том, что Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, вынесенное 18.08.2011 года, утвержденное 19.08.2011 года, протокол изъятия огнестрельного оружия от 21 сентября 2011 года; действия должностных лиц МВД по Республике Бурятия по вынесению и фактическому исполнению вышеуказанных документов, являются незаконными, не соответствующими Федеральному Закону «Об оружии» и обязании МВД по РБ устранить в полном объеме допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя, возвратить ему изъятое оружие и разрешения на его хранение и ношение, являются необоснованными, так как не основаны на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В заявлении Асташова В.Ф. о признании незаконными заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, вынесенное 18.08.2011 года, утвержденное 19.08.2011 года; протокола изъятия огнестрельного оружия от 21.09.2011 года, действий должностных лиц МВД РБ по вынесению и фактическому исполнению указанных документов; обязании МВД РБ устранить в полном объеме допущенные нарушения законных прав и интересов, возвращении изъятого оружия и разрешения на его хранение и ношение, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 24.10.2011 года. Председательствующий судья: Ходоева О.А.
С. Тарбагатай 19 октября 2011 года