Дело № 2-26/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 января 2011 г.с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мункожаргаловой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермаковой И.К. о признании недействительным решения органа местного самоуправления – распоряжения Администрации МО СП «З.» от 25.03.2010 г. об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Ермакова И.К., обращаясь в суд с заявлением, просит признать недействительным распоряжение Администрации МО СП «З.» от 25.03.2010 г. об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление мотивировано тем, что Ермакова И.К., 05.04.1919 г.р. являющаяся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны на основании решения жилищной комиссии при Администрации МО СП «З.» от 20.12.2009 г. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий. Распоряжением Администрации МО СП «З.» от 25.03.2010 г. она исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным распоряжением она ознакомлена не была, о принятом решении узнала после получения письма главы муниципального образования от 08.11.2010 г. № «***», считает его незаконным по следующим основаниям. В 1947 г. заявитель переехала в п. Н., построен дом был неправильно, так как фундамент был заложен из кирпича. Дом располагается на горе, от дождей, отсутствия деревьев, проезжающих тракторов и машин песчаный грунт осыпается, от времени фундамент пришел в негодность. Стопу дома от этого повело, углы прогнили, нижние венцы местами осыпаются, балки сошли с мест, от чего появились щели, дом стал очень холодным. В доме две печи старые и уходит много дров, заявителю в силу возраста отапливать дорого и очень тяжело. Водокачка находится выше по горе, куда тяжело подняться, а зимой практически невозможно. Крыша дома в плохом состоянии, электропроводка очень старая, от чего иногда выбивают пробки в электрощите, а следовательно, пожароопасно. Считает, что дом находится в ветхом состоянии и ремонту не подлежит, так как срок эксплуатации давно истек. В заключении комиссия обследовала жилищное помещение пригодным, при обследовании она не присутствовала, копию заключения ей не выдали. Считает, что распоряжение подлежит отмене, так как нарушает ее свободы и законные интересы.
В судебном заседании представитель заявителя Е., действующий на основании доверенности от 23.06.2009 г., заявление поддержал полностью. Пояснил, что его мать Ермакова И.К. в 1947 г. переехала в дом по адресу адрес 1, всей семьей проживали с 1958 г. Межведомственной комиссией не было проведено инструментальное обследования, фундамент, стены в неудовлетворительном состоянии, износ дома составляет 48%, Ермакова И.К. не присутствовала при обследовании помещения, с актом она не была ознакомлена.
В судебном заседании «***» Администрации МО СП «З.» М. заявление о признании недействительным распоряжения Администрации МО СП «З.» от 25.03.2010 г. не признала, поскольку оно вынесено на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии. Признает, что акт обследования и заключение составлялись в отсутствии Ермаковой И.К., с которыми своевременно она не была ознакомлена.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Ермаковой И.К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.07.2003 г., Ермакова И.К. является собственником ? части жилого одноэтажного бревенчатого дома по адресу: адрес 1, жилая площадь 28,50 кв.м.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Закона от 06.05.2010 года № 79-ФЗ), обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.3 ч. 2 ст. 21.2 ФЗ «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Из справки Военного Комиссариата РБ от 21.01.11 г. следует, что Е. «***»г.р., являлся участником Великой Отечественной Войны, имел удостоверение участника ВОВ от 25.11.1982 г., принимал участие в боевых действиях в составе «***» отдельного батальона связи «***», в период с декабря 1944 г. по сентябрь 1945 г.
При рассмотрении дела установлено, что между Е. и Н. (Ермакова) И.К. был зарегистрирован брак 16.04.1948 г., что подтверждается свидетельством о браке, Ермакова И.К. в повторный брак не вступала, что подтверждается паспортом Ермаковой И.К. Е. «***» г.р., умер «***» г., выдано свидетельство о смерти от 03.01.2003 г.
Ермакова И.К., состоявшая с в браке с 16.04.1948 г., является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны, следовательно, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ч.1 ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно материалам дела, распоряжением Администрации МО СП «З.» от 29.12.2009 г. № «***», Ермакова И.К. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заключения местной жилищной комиссии, по акту которой жилье заявителя неблагоустроенное, нет центрального отопления, канализации, с момента постройки дома прошло продолжительное время.
Судом установлено, что распоряжением Администрации МО СП «З.» от 25.03.2010 г. № «***» Ермакова И.К. исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. В указанном распоряжении не указаны основания снятия с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ, кроме того, оно было направлено Ермаковой И.К. письмом главы МО СП «З.» от 08.11.2010 г., то есть спустя более 7 месяцев, а не трех рабочих дней, в нарушение ч.2 ст.56 ЖК РФ. Указанное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии от 16.03.2010 г., с которым Ермакова И.К. ознакомлена не была, как и с актом обследования помещения от 16.03.2010 г., в котором не содержится описания инженерных систем дома, фундамента, наружных и внутренних капитальных стен, чердачного перекрытия, крыши, дверных и оконных проемов, кухонных очагов, которые, согласно техническому паспорту от 2003 г., находятся в неудовлетворительном состоянии, износ дома, 1958 г. постройки составляет 48%.
В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, заявление Ермаковой И.К. подлежит удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вдове участника Великой Отечественной войны Ермаковой И.К. необоснованно отказано в постановке на учет, она нуждается в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ермаковой И.К. удовлетворить.
Признать недействительным решение органа местного самоуправления – распоряжения Администрации МО СП «З.» № «***» от 25.03.2010 г. об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Ермакову И.К, проживающую по адресу: адрес 1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Федеральный судья: Чупошев Е.Н.