РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 января 2011 г.с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Шарафутдинова М.В., представителя третьего лица «***» А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Семенову В.Ф.о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Семенова В.Ф. в соответствии с удостоверением № «***» от 04.05.2010 г. категории «***», признать недействительным указанное водительское удостоверение. Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортным средством, проведенной прокуратурой района, установлено, что Семенов В.Ф., «***» г.р., состоит на учете в «***» с диагнозом: «***», вследствие чего вождение автотранспортом ему противопоказано. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Шарафутдинов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Семенов В.Ф. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, уважительных причин неявки не сообщил, на основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица «***» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица «***» А., действующий на основании доверенности, показал, что Семенов В.Ф. состоит на диспансерном учете в «***» с 16.06.2003 г. с диагнозом: «***». На момент выдачи справки «***» он также состоял на учете в «***». Семенов был представлен на заседание врачебной комиссии «***», состоявшейся 27.01.2011 г. для решения вопроса о снятии с учета, однако на заседание не явился. Вопрос о снятии с учета решается только при личном присутствии пациента. Указанное заболевание препятствует управлению транспортными средствами.
Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
На основании ст.27 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.25 Федерального закона №196-ФЗ одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
В силу ч.1 ст.28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 №1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку. Согласно п.38 для замены водительского удостоверения в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в том числе, медицинская справка.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993 г.).
Согласно указанного Перечня, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-,мототранспортными средствами, предусмотрен «***».
По сведениям «***», Семенову В.Ф. выдано водительское удостоверение №«***» от 04.05.2010 г. категории «***».
Основанием для выдачи указанного водительского удостоверения ответчику явилась медицинская справка «***» от 14.04.2010 г., выданная «***», из которой следует, что Семенов В.Ф. на учете в наркологическом диспансере не состоит.
Судом исследованы материалы дела: индивидуальная карта амбулаторного больного Семенова В.Ф. при поступлении в «***» 11.06.2003 г. с диагнозом: «***», в которой имеются записи о том, что больной неоднократно лечился в «***», состоит на учете с 21.11.2003 г. с диагнозом «***»; протокол заседания врачебной комиссии «***» от 27.01.2011 г., решение о снятии с учета не принято, так как на заседание врачебной комиссии он не явился; медицинская карта стационарного больного с выписным эпикризом, доставленного в «***» по экстренным показаниям – «***», диагноз при поступлении – «***».
Из ответа «***» на судебный запрос следует, что Семенов В.Ф. состоит на диспансерном учете в «***» с 16.06.2003 г. с диагнозом: «***». Основанием для постановки на учет послужило поступление пациента в «***» в экстренном порядке для стационарного лечения с диагнозом: «***». Пациент был доставлен в «***» 11.06.2003 г. из района в сопровождении фельдшера и сотрудника милиции, так как находился в неадекватном состоянии. Согласно медицинской карте стационарного больного пациент при поступлении был «***». В медицинской справке № «***» от 14.04.2010 г., выданной Семенову В.Ф., запись о том, что он не состоит на учете (в том числе подпись и печать) сделана «***». «***» в данной справке записи не делали, так как Семенов В.Ф. состоит на учете в «***» с 11.06.03 г. На момент выдачи справки «***» он также состоял на учете в «***». В настоящее время также продолжает состоять на диспансерном учете. 27.01.2011 г. был представлен на заседание врачебной комиссии «***» для решения вопроса о снятии с учета, на заседание комиссии Семенов не явился. Вопрос о снятии с учета рассматривается только при личном присутствии пациента и наличии подтверждающего документа о стойкой ремиссии из «***».
По сведениям «***», на момент выдачи медицинской справки и получения водительского удостоверения Семенов В.Ф. состоял на «***» в указанном медицинском учреждении, водительское удостоверение им было получено на основании неправомерно выданной «***» медицинской справки, в которой содержались сведения, не соответствующие действительности, поскольку ответчик имел заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, поэтому суд находит исковые требования о признании водительского удостоверения недействительным подлежащими удовлетворению.
В Определении Конституционного суда РФ от 8 июля 1999 г. № 118-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Яковлева А.Э. на нарушение его конституционных прав положениями ст.27 и 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» - предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами также подлежат удовлетворению, поскольку Семенов В.Ф. состоит на диспансерном учете в «***» с 16.06.2003 г., имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Суд считает, что деятельность Семенова В.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет «***» руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме «***» руб. в связи с удовлетворением двух исковых требований неимущественного характера - о признании недействительным водительского удостоверения и прекращение действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Прекратить действие права Семенова В.Ф. г.р., проживающего по адресу: адрес 1, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №«***» категории «***».
Признать недействительным водительское удостоверение №«***» категории «***», выданное 04.05.2010 г. Семенову В.Ф.
Взыскать с Семенова В.Ф. государственную пошлину в доход государства в размере «***» руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2011 г.
Федеральный судья: Чупошев Е.Н.