РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 марта 2011 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием прокурора в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Шарафутдинова М.В., представителя ответчика Рандиной В.В., представителя третьего лица Богдановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Саянтуйское» об обязании приобретения печатных изданий для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации МО СП «Саянтуйское» обеспечения С. сельской библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации. В ходе проверки установлено, что на территории МО СП «Саянтуйское» проживает 13 инвалидов по зрению, из них 3 на расстоянии 5 км и более (2 в с.В.С., 1 на ст.С.), литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для С. сельской библиотеки не приобреталась. Согласно методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1767-р от 23.11.2009 г., объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки, рассчитывается в соответствии с показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией: в городах от 5 до 7 экземпляров на одного жителя, в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на одного жителя. Исходя из указанной методики, расчет фонда библиотеки составит 95 экземпляров печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (10х7=70, из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего в с.Н., 3х7х1,2=25, из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего на расстоянии 5 и более км. от библиотеки). Указанная специальная литература в С. сельской библиотеке отсутствует. Исковое заявление подается прокурором района в интересах инвалидов, проживающих на территории МО СП «Саянтуйское», поскольку последние по состоянию здоровья не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Круг лиц, в интересах которого прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в силу естественной убыли и прироста населения, миграции и т.д. могут быть нарушены права инвалидов не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Саянтуйское», но и тех, которые будут проживать в будущем.
В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Шарафутдинов М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит обязать ответчика Администрацию МО СП «Саянтуйское» обеспечить С. сельскую библиотеку необходимым количеством специальной литературы для инвалидов в срок до 21 июня 2011 г.
Представитель ответчика ОБЕЗЛИЧЕНО МО СП «Саянтуйское» Рандина В.В. исковые требования признала, пояснила, что в библиотеку за специальной литературой инвалиды не обращались, поэтому книги не закупались, поскольку не было такой необходимости.
Представитель третьего лица ОБЕЗЛИЧЕНО Богданова О.В. пояснила, что работает в библиотеке 4 месяца, запросы о выделении такой литературы не поступали, считает, что нет необходимости закупать в таком объеме специальную литературу.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.14 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.
В силу ч.1 ст. 5, ч.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации, все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Статьей 8 указанного ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия №336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо видящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для С. сельской библиотеки не приобреталась, денежные средства на закупку такой литературы не выделялись, что подтверждается также письменными объяснениями ОБЕЗЛИЧЕНО МО СП «Саянтуйское» Рандиной В.В. и Богдановой О.В. от 26.01.2011 г.
По сообщению МУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», на учете у врача –окулиста районной больницы на 01.12.10 г. состоит 70 инвалидов по зрению, что подтверждается соответствующим списком, согласно которому в МО СП «Саянтуйское» проживает 13 инвалидов по зрению.
Исходя из методики определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1767-р от 23.11.2009 г., объем библиотечного фонда рассчитывается по формуле: Фб=К х Н х Пк, где Фб – фонд библиотеки, К – книгообеспеченность на душу населения, Н – численность населения, Пк – поправочный коэффициент. Согласно вышеуказанной методике, в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчет поправочный коэффициент 1,2. Согласно указанной методике, расчет фонда библиотеки составит: 95 экземпляров печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (10х7=70, из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего в с.Н., 3х7х1,2=25, из расчета 7 экземпляров на 1 жителя, проживающего на расстоянии 5 и более км. от библиотеки). Указанная специальная литература в С. сельской библиотеке отсутствует, результаты проведенной проверки присутствующими лицами и участниками процесса не оспаривались, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод инвалидов по зрению, в защиту которых обращается прокурор, с учетом мнения сторон, приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для устранения допущенных нарушений следует установить до 21 июня 2011 г. Суд считает нецелесообразным назначение срока до конца текущего года, поскольку при формировании бюджета на 2011 г. ответчиком должны были быть учтены положения п.11 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения поселения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Указанная обязанность также закреплена в п.11 ч.1 ст.2 Устава МО СП «Саянтуйское».
На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Саянтуйское» обеспечить библиотеку МО СП «Саянтуйское» необходимым количеством специальной литературы для инвалидов, в срок до 21 июня 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2011 г.
Федеральный судья: Чупошев Е.Н.