РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 марта 2011 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием истца Михеева В.А., представителя ответчика Гавриловой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева В.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о взыскании компенсационной выплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Михеев В.А., обращаясь с иском в суд, просит взыскать с Отдела пенсионного фонда РФ в Тарбагатайском районе РБ в свою пользу невыплаченную компенсационную выплату к пенсии в размере ОБЕЗЛИЧЕНО руб. Иск мотивирован тем, что до января 2007 г. он, являясь пенсионером, получал компенсационные выплаты к пенсии в размере ОБЕЗЛИЧЕНО руб., 07.01.2007 г. ему исполнилось 80 лет и выплаты прекратились. О том, что нужно было написать заявление в пенсионный фонд, он не знал, работники отдела пенсионного фонда в Тарбагатайском районе его об этом не уведомили. Считает, что они должны были обо всех изменениях уведомлять своих клиентов, состоящих на учете, учитывая преклонный возраст. В связи с этим ему не производилась выплата с января 2007 г. по август 2010 г. на общую сумму ОБЕЗЛИЧЕНО руб. Истцом было написано заявление в ОПФР РФ по Тарбагатайскому району о выплате причитающихся ему денежных средств. В ответном письме ОПФ ему разъяснили порядок выплат. Прокуратурой района также рассмотрено его обращение, разъяснены права и указано на то, что законы публикуются в средствах массовой информации и доступны для всех, а в компетенцию сотрудников ОПФ не входит уведомление граждан. Однако он является пожилым человеком и ко многим средствам массовой информации не имеет доступа в силу своих физических и материальных возможностей.
В судебном заседании Михеев В.А. исковые требования поддержал, уточнив их. Просит взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия компенсационную выплату к пенсии в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО руб., поскольку считает, что указанные выплаты должны были начисляться к его пенсии с наступлением ему 80 лет, однако выплачивались лишь с августа 2010 г., чем были нарушены его права, его должны были своевременно проинформировать работники Пенсионного фонда. До 25.08.2010 г. с заявлением об установлении надбавки он не обращался.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия Гаврилова В.Ф., действующая на основании доверенности от 26.03.2010 г., исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. Компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующей пенсии. Назначение данной выплаты осуществляется только на заявительной основе. Заявление с пакетом соответствующих документов подается нетрудоспособным пенсионером и гражданином, осуществляющим уход. После возникновения права надбавки за уход (достижение 80 лет) Михеев В.А. и ухаживающее лицо М. обратились с заявлением 25.08.2010 г. Решением комиссии Центра назначения и выплаты пенсий ОБЕЗЛИЧЕНО г. Михееву В.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей с 01 августа 2010 г., то есть с месяца обращения. До 25.08.2010 г. Михеев В.А. с заявлением об установлении надбавки в Отдел ПФР не обращался. Данная надбавка ему никогда не назначалась и не выплачивалась. Согласно Положения об Отделе пенсионного фонда, персональное уведомление клиентов обо всех изменениях в законодательстве, сотрудниками Отдела не предусмотрено. Разъяснение ведется через средства массовой информации, выступлениях на сходах села, информационный стенд в Отделе ПФР. Именно данный вопрос (установление компенсационной надбавки) доводился на сходе села Тарбагатай в апреле 2008 г., информация была опубликована в районной газете «Тарбагатайская нива» от 08.07.2008 г. Считает исковые требования необоснованными, просит в иске отказать.
В судебное заседание не явилась 3-е лицо на стороне истца, не заявляющая самостоятельных требований М., была надлежаще извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержании исковых требований ее отца Михеева В.А. На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в ее отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. №1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
В судебном заседании установлено, что Михееву В.А., 07.01.1927 г.р., 07.01.2007 г. исполнилось 80 лет.
Истец Михеев В.А. и 3-е лицо на стороне истца (ухаживающее лицо) Москвитина Т.В. обратились в Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарбагатайском районе – филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия с заявлениями 25.08.2010 г. о назначении компенсационной выплаты к пенсии Михеева В.А. с августа 2010 г.
Решением комиссии Центра назначения и выплаты пенсий 03.09.2010 г. Михееву В.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 рублей с 01 августа 2010 г., то есть с месяца обращения, что подтверждается материалами дела.
Как установлено при рассмотрении дела и не отрицается истцом, до 25.08.2010 г. Михеев В.А. с заявлением об установлении надбавки в Отдел ПФР не обращался.
Доводы истца о том, что компенсационная выплата к пенсии полагалась ему с 07.01.2007 г. (наступления 80 лет) и он должен был быть уведомлен об этом, опровергаются Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343, которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, которыми определено, что компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п.8). Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.3).
Указанные положения действующего законодательства в письменном виде были разъяснены ОПФ РФ по Тарбагатайскому району Михееву В.А. на его заявление от 21.01.2011 г. о причинах невыплаты надбавки за период с января 2007 г. по август 2010 г. По данным фактам по обращению Михеева В.А. прокуратурой Тарбагатайского района РБ проведена проверка, по результатам которой дан письменный ответ от 31.12.2010 г., согласно которому в компетенцию сотрудников Пенсионного фонда РФ не входит разъяснение действующего законодательства, за исключением случаев прямого обращении о разъяснении, до 21.01.2011 г. за разъяснением в ОПФ РФ по Тарбагатайскому району Михеев В.А. не обращался.
Судом исследовано Положение об Отделе Пенсионного Фонда РФ в Тарбагатайском районе – филиале Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия (далее – Положение), согласно которому филиал является обособленным подразделением Отделения, расположенным вне места его нахождения, не имеет прав юридического лица по законодательству РФ. В указанном Положении во взаимосвязи с Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343 отсутствует обязанность сотрудников ОПФ РФ по Тарбагатайскому району информировать пенсионеров при достижении 80 лет о необходимости обращения с заявлением о назначении компенсационной выплаты и уведомления об изменениях в законодательстве, а также обязанность начисления указанной выплаты с указанной даты (достижения 80 лет).
Судом исследована представленная представителем ответчика выдержка из газеты «Тарбагатайская нива» от 08.07.2008 г. (стр.4, рубрика «Из Пенсионного фонда сообщают»), согласно которой Отделом Пенсионного фонда в Тарбагатайском районе представлена исчерпывающая информация об указанной компенсационной выплате, устанавливающейся с месяца подачи документов, с указанием перечня предоставляемых документов.
В силу п.1 ст.48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу указанных положений действующего законодательства суд не находит правовых оснований для взыскания с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия компенсационной выплаты за период с января 2007 г. по август 2010 г. в пользу истца Михеева В.А. на общую сумму ОБЕЗЛИЧЕНО руб., в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Михеева В.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о взыскании компенсационной выплаты к пенсии в размере ОБЕЗЛИЧЕНО руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2011 г.
Федеральный судья: Чупошев Е.Н.