Дело № 2-291/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Тарбагатай 20 декабря 2011 года

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего федерального судьи Ходоевой О.А.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тарбагатайского района Думновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обратился в суд с указанным заявлением, просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2011г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Тарбагатайского отдела УФССП по РБ Е., по исполнительному листу №ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданному Тарбагатайским районным судом. Обязать Тарбагатайский отдел УФССП по РБ возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № ОБЕЗЛИЧЕНО и провести исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством.

Помощник прокурора Думнова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что решением Тарбагатайского районного суда от 03.10.2011г. удовлетворено исковое заявление прокурора Тарбагатайского района в интересах несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «В. НОШ». «Муниципальное образовательное учреждение «В. начальная общеобразовательная школа», муниципальное учреждение Отдел образования МО «Тарбагатайский район» обязаны в радиусе 200 метров от образовательного учреждения МОУ «В. НОШ» установить гидрант либо противопожарный водоем (водонапорная башня) с нормативным запасом воды для целей пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; а также установить указатели, показывающие направление и расстояние до водоисточника (пожарного водоема и водонапорной башни) в срок до 01.08.2012г. Муниципальное образовательное учреждение «В. начальная общеобразовательная школа», муниципальное учреждение Отдел образования МО «Тарбагатайский район» обязаны в образовательном учреждении МОУ «В. НОШ» обеспечить передачу сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, в срок до 01.03.2012г. 18.10.2011г. указанное решение суда вступило в законную силу, дата обезличена г. Тарбагатайским районным судом выдан исполнительный лист № ОБЕЗЛИЧЕНО в отношении должника - муниципальное учреждение Отдел образования МО «Тарбагатайский район». 18.10.2011г. исполнительный лист Тарбагатайским районным судом направлен в Тарбагатайский отдел УФССП по РБ. 24.10.2011г. исполнительный лист поступил в Тарбагатайский отдел УФССП по РБ. 30.11.2011г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарбагатайскому району Е. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу. 06.12.2011г. данное постановление поступило в прокуратуру района. Постановление вынесено незаконно по следующим основаниям. В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правильное и своевременное исполнение судебных актов являются задачами исполнительного производства. Статья 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на ряде принципов, законности и своевременности совершения исполнительных действий применения мер принудительного исполнения. Статья 5 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагает на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В соответствии со статьей 12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю. Вывод судебного пристава-исполнителя Ерофеевой Е.А., изложенный в установочной части постановления, о том, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, и ссылка на п.п.8 п.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обоснованы. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Исполнительный лист № ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданный Тарбагатайским районным судом, поступил в Тарбагатайский отдел УФССП по РБ 24.10.2011г., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с грубым нарушением установленного трехдневного срока, а именно 30.11.2011г. Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.1 1.2011г. по исполнительному листу № ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданному Тарбагатайским районным судом, вынесено судебным приставом-исполнителем Е. в нарушение требований ст.ст. 2, 4, 5, 12,31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обжалуемое решение (постановление) судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы лиц, в интересах которых прокурор обращался в суд, т.к. судебное решение, вынесенное в целях защиты нарушенных прав, не исполняется правильно и своевременно.

Просила требования прокурора удовлетворить. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 30.11.2011 года и обязать возбудить исполнительное производство в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, то есть в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также провести исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством.

Судебный пристав-исполнитель Тарбагатайского отдела УФССП по РБ Е. на судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена судебной повесткой о месте, времени, дате судебного заседания, имеется расписка.

Помощник прокурора Тарбагатайского района Думнова И.В. в суде не возражала рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в ч. 1 ст. 257 ГПК лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд рассмотрел заявление прокурора в отсутствие судебного пристава-исполнителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В суде исследованы материалы дела:

- копия исполнительного листа серия ОБЕЗЛИЧЕНО, выдан Тарбагатайским районным судом РБ дата обезличена года, по гражданскому делу по иску прокурора Тарбагатайского района в интересах несовершеннолетних детей, обучающихся в МОУ «В. НОШ» к «Муниципальное образовательное учреждение «В. начальная общеобразовательная школа», муниципальное учреждение Отдел образования МО «Тарбагатайский район» об обязании проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, которым постановлено, обязать МОУ «В. НОШ», МУ отдела образования МО «Тарбагатайский район» в радиусе 200 метров от образовательного учреждения МОУ «В. НОШ» установить гидрант либо противопожарный водоем (водонапорная башня) с нормативным запасом воды для целей пожаротушения, обеспечивающий забор воды в любое время года; а также установить указатели, показывающие направление и расстояние до водоисточника (пожарного водоема и водонапорной башни) в срок до 01.08.2012г. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «В. начальная общеобразовательная школа», муниципальное учреждение Отдел образования МО «Тарбагатайский район» в образовательном учреждении МОУ «В. НОШ» обеспечить передачу сигнала о пожаре из здания школы по телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, в срок до 01.03.2012г.;

- копия сопроводительного письма о направлении указанного исполнительного листа для исполнения в Тарбагатайский отдел ССП, согласно штампу на указанном сопроводительном письме и исполнительном листе, дата поступления в Тарбагатайский районный ОСП 24.10.2011 года;

- копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2011 года, вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарбагатайскому району Е., в установочной части постановления указано, что судебным приставом-исполнителем установлено исполнительный документ в соответствие с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. При этом судебный пристав-исполнитель руководствовался п.п. 8 п. 1 ст. 31, ст. 31, ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что требования прокурора, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ.

Так, в суде установлено, что судебным приставом-исполнителем 30.11.2011 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.п. 8 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП, указанный отказ в возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным. Судебным приставом-исполнителем в постановлении не приведены мотивы принятого решения, только указана ссылка на указанную норму закона.

В суде установлено, что исполнительный документ – исполнительный лист, соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к исполнительным документам.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 31 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Исполнительный лист серия ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданный Тарбагатайским районным судом, поступил в Тарбагатайский отдел УФССП по РБ 24.10.2011г., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 30.11.2011г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 ст. 31 ФЗ №229.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2011г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Тарбагатайского отдела УФССП по РБ Е., по исполнительному листу серия ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданному Тарбагатайским районным судом, является незаконным. Следует обязать Тарбагатайский отдел УФССП по РБ возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия дата обезличена в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу и обязать провести исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством.

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ, п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333.36 НК, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица - при подаче в суд: жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2011г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Тарбагатайского районного ОСП УФССП по РБ ЕА., по исполнительному листу серия ОБЕЗЛИЧЕНО от дата обезличена г., выданному Тарбагатайским районным судом.

Обязать Тарбагатайский районный ОСП УФССП по РБ возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия ОБЕЗЛИЧЕНО в течение 3-х дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и провести исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Ходоева О.А.