ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июня 2010 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО сведения о юридическом лице обезличены
установил:
17, 19, 20, 26 мая 2010 г. в результате проведенной проверки Управления Роспотребнадзора по РБ в цехе мясных полуфабрикатов ООО сведения о юридическом лице обезличены, расположенном по адресу:. .., в нарушение ст.ст.11, 13, 15, 29, 32, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.4.1, 6.6, 6.8, 6.10, 6.13, 7.5 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР 27.03.1985 г., пункта 1.1.1.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.09.2001 г., выявлено производство пищевых продуктов полуфабрикатов мясных в тестовой оболочке - пельмени. .. не соответствующие обязательным нормативным требованиям п.1.1.1.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», по результатам микробиологических исследований обнаружено наличие патогенных микроорганизмов – сальмонеллы тип дерби и сальмонеллы тип энтеритидис, являющихся возбудителями опасного инфекционного кишечного заболевания – сальмонеллеза. Установлен факт отгрузки пельменей. .. в количестве 576 кг, произведенных 29.04.2010 г., 19.05.2010 г., 20.05.2010 г., представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей в торговую сеть г.Улан-Удэ для розничной реализации. Результаты подтверждены протоколами лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» (аттестат аккредитации №ГСЭН RU ЦОА 083 от 30.07.2008 г., зарегистрирован в Государственном Реестре №РОСС RU 0001.510293 от 30.07.2008 г., действителен до 30.07.2013 г.): обнаружены сальмонеллы дерби в пельменях. .. с датами выработки 29.04.2010 г., 19.05.2010 г., 20.05.2010 г., сальмонеллы дерби в пельменях. .. с датой выработки 17.05.2010 г., сальмонеллы энтеритидис в пельменях. .. с датой выработки 25.05.2010 г. Для изготовления мясных полуфабрикатов использовалось мясо – свинина, произведенная в закрытом акционерном обществе сведения о юридическом лице обезличены). По результатам исследований пяти образцов свинины установлено, что во всех случаях свинина не соответствует обязательным нормативным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям, обнаружено превышение микробиологической обсемененности (МАФАиМ составляет 1х10? при нормативном показателе – не более 1х10), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1 г. (норматив составляет – «не допускается БГКП в 0,1 г) и обнаружена условно патогенная микрофлора протей тип «vulgaris», который может явиться причиной пищевого отравления людей, что подтверждено протоколами лабораторных исследований АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 27.05.2010 г. №833, от 01.06.2010 г. №922, 923, 924, 925.
В ходе санитарно-эпидемиологического обследования цеха мясных полуфабрикатов, проведенного в период с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 20.05.2010 г. и с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 01.06.2010 г. установлено, что не проведен ремонт производственных цехов – частично отбита облицовочная плитка и штукатурка с побелкой на стенах в фасовочном цехе, в цехе термообработки, в цехе по изготовлению мясных полуфабрикатов. В производственных цехах, в термическом, в фасовочном, в овощном, в цехе формовки котлет, в цехе формовки поз к производственным раковинам и ваннам не подается горячая вода, имеется только холодное водоснабжение. Внутрицеховой инвентарь – лотки из полимерного материала, предназначенные для фарша мясного, меланжа из яиц и других компонентов продовольственного сырья не имеют маркировки, в цехе изготовления мясных полуфабрикатов 3 лампы люминисцентные из шести не имеют защитных плафонов, производственные стойки для заморозки мясных полуфабрикатов не промыты, со следами жизнедеятельности мух, панели тамбура перед камерой шоковой заморозки на высоту 2 м не имеют облицовочной плитки и не покрашены, отсутствует возможность для проведения качественной мойки и дезинфекции, уборочный инвентарь для уборки производственных цехов (панелей стен, окон, дверей, полов) отсутствует в специально выделенном шкафу, швабры, ветошь отсутствуют, отсутствует уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалетов, то есть хранение уборочного инвентаря неупорядочено. Восемьдесят работников цеха переработки мяса, занятые производством пищевой продукции и относящиеся к декретированной группе лиц своевременно не прошли обязательную профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Не выполняется пункт 1 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 26.05.2010 г., из 100 кг пельменей. .. с датой выработки 25.05.2010 г., изъятых из оборота протоколом изъятия из оборота товаров (вещей), реализованы 76 кг, то есть недоброкачественная продукция направлена в реализацию потребителям, создан высокий риск жизни и здоровью населения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – исполнительный директор ООО сведения о юридическом лице обезличены Шергин В.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, показал, что после проведения проверки Роспотребнадзором они произвели уничтожение небольшой партии продукции 76 кг путем сожжения, о чем был составлен акт о списании, акт об уничтожении ими не составлялся. Считает, что Роспотребнадзор по Республике Бурятия предвзято относится к ним, так как они регулярно проводят контроль за качеством своей продукции, а также ремонт производственных помещений. В настоящее время не выявлен источник заражения, хотя они предпринимают все необходимые меры. У каждой смены уборщиков имеется свой инвентарь, не оспаривает, что на нем отсутствует маркировка. Часть рабочего персонала не прошла обследования, некоторые не допущены к работе. Основная часть работающего персонала – местные жители, которые могут потерять работу или переквалифицироваться в случае приостановки судом их деятельности.
Защитник ООО сведения о юридическом лице обезличены Савельев Т.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что в производственных помещениях ООО сведения о юридическом лице обезличены производятся ремонтные работы на основании графика. В текущем году приобретался необходимый уборочный инвентарь, о чем имеются документы. Акт списания товара является внутренним распоряжением руководства, списание товара влечет его списание как такового и снятия его с баланса предприятия, дополнительных актов не требуется. Наименование товара в акте списания достаточно для его идентификации. Протокол о временном запрете деятельности выполняется, отгрузка товаров не производится, в ООО сведения о юридическом лице обезличены предпринимаются меры для выявления источника заражения. Считает, что в действиях ООО сведения о юридическом лице обезличены отсутствует вина совершения административного правонарушения.
Заместитель начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 пояснила, что в результате проверки деятельности магазина ООО сведения о юридическом лице обезличены были выявлены патогенные микроорганизмы в продукции ООО сведения о юридическом лице обезличены что подтверждено лабораторными исследованиями, источник заражения не выявлен. Данный факт представляет реальную угрозу для здоровья и жизни населения, поскольку сальмонеллез является острым кишечным заболеванием, передается алиментарным путем, то есть через пищевые продукты. При производстве полуфабрикатов ООО сведения о юридическом лице обезличены допускались нарушения санитарных, технологических правил. ООО сведения о юридическом лице обезличены реализует продукцию в торговые точки в г.Улан-Удэ, Республики Бурятия. Считает, что в целях выявления причин возникновения сальмонелл необходимо назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 пояснила, что на момент проведения проверки документов не было представлено актов уничтожения продукции, медицинских книжек работников. График проведения ремонтных работ свидетельствует о намерении возможного из проведения. Источник инфекции не установлен, что является достаточным основанием для угрозы жизни и населения, необходимо назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Начальник отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 пояснила, что результаты лабораторных исследований продукции ООО сведения о юридическом лице обезличены свидетельствуют о продолжительности неблагополучия на производстве, в результате исследований от 04.06.2010 г. также выявлено несоответствие продукции санитарно-эпидемиологическим правилам.
Выслушав пояснения представителей ООО сведения о юридическом лице обезличены Управления Роспотребнадзора по РБ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным наличие в действиях ООО сведения о юридическом лице обезличены состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно уставу ООО сведения о юридическом лице обезличены основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основной вид деятельности ООО сведения о юридическом лице обезличены - производство мяса и мясопродуктов.
Событие правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, вина ООО сведения о юридическом лице обезличены подтверждаются материалами дела:
- протоколом по делу об административном правонарушении от 02.06.2010 г. №320, согласно которому 17, 19, 20, 26 мая 2010 г. в цехе мясных полуфабрикатов ООО сведения о юридическом лице обезличены расположенном по адресу:. ..,. ..,. ..,. .., по результатам микробиологических исследований обнаружено наличие патогенных микроорганизмов – сальмонеллы тип дерби и сальмонеллы тип энтеритидис, являющихся возбудителями опасного инфекционного кишечного заболевания – сальмонеллеза. Обнаружены сальмонеллы дерби в пельменях. .. с датами выработки 29.04.2010 г., 19.05.2010 г., 20.05.2010 г., сальмонеллы дерби в пельменях. .. с датой выработки Дата обезличена г., сальмонеллы энтеритидис в пельменях. .. с датой выработки 25.05.2010 г. Для изготовления мясных полуфабрикатов использовалось мясо – свинина, произведенная в закрытом акционерном обществе «сведения о юридическом лице обезличены. По результатам исследований пяти образцов свинины установлено, что во всех случаях свинина не соответствует обязательным нормативным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям», обнаружено превышение микробиологической обсемененности (МАФАиМ составляет 1х10? при нормативном показателе – не более 1х10), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1 г. (норматив составляет – «не допускается БГКП в 0,1 г) и обнаружена условно патогенная микрофлора протей тип «vulgaris», который может явиться причиной пищевого отравления людей;
- протоколом от 02.06.2010 г. о временном запрете деятельности ООО сведения о юридическом лице обезличены с 18 час. 00 мин. 02.06.2010 г.;
-санитарно-эпидемиологическим заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевых продуктов от Дата обезличена г., согласно которому полуфабрикаты мясные пельмени. .. с датами выработки Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.,. .. с датами выработками Дата обезличена г., Дата обезличена г. не соответствуют обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Наличие в данной продукции патогенной микрофлоры – возбудителей кишечных инфекционных заболеваний представляет реальную угрозу для здоровья и жизни потребителей, данная продукция не может быть использована и должна быть изъята из оборота;
- протоколом изъятия образцов для проведения исследований продукции ООО сведения о юридическом лице обезличены от 20.05.2010 г., 26.05.2010 г., 01.06.2010 г.;
- протоколами лабораторных исследований №664 от 14.05.2010 г., №836, №837, №840, №843 от 26.05.2010 г., №833, №844 от 27.05.2010 г., №839 от 31.05.2010 г., №912, №920 от 01.06.2010 г., №907, №908, №909, №911 от 02.06.2010 г., микробиологическими исследованиями, согласно которым доставленные образцы по исследованным показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям, обнаружены сальмонеллы дерби, БГКП, превышение КМАФАнМ, обнаружена сальмонелла энтеритидис, плесень;
- письмом главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от 26.05.2010 г., согласно которому в исследованных образцах пельменях. .. обнаружена сальмонелла дерби, превышение КМАФАнМ, БГКП, в пельменях. .. обнаружена сальмонелла дерби.
Не доверять указанным документам, результатам лабораторных исследований у суда нет оснований, поскольку Роспотребнадзор по Республике Бурятия является проверяющим и контролирующим органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.10.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО сведения о юридическом лице обезличены судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает положения ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, ООО сведения о юридическом лице обезличены предпринимаются мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, вместе с тем суд считает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, ООО сведения о юридическом лице обезличены в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при производстве пищевых продуктов, что привело к наличию опасного возбудителя кишечных инфекционных заболеваний, создалась реальная угроза для жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и общественной нравственности, что подтверждается лабораторными исследованиями, материалами дела.
С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО сведения о юридическом лице обезличены на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО сведения о юридическом лице обезличены признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
На основании ст.ст.3.12, 6.3 КоАП РФ приостановить эксплуатацию деятельности юридического лица ООО сведения о юридическом лице обезличены юридический и фактический адрес:. ..,. ..,. ..,. .. на срок 90 (девяносто) суток, начиная с 07.06.2010 г. с 18 часов 00 минут.
Включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 02.06.2010 г. 18 часов 00 минут по 07.06.2010 г. 18 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Федеральный судья Чупошев Е.Н.