ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2010 г. с.Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования сельского поселения «Нижнежиримское» Тарбагатайского района Республики Бурятия, юридический адрес: …,
Установил:
24 июня 2010 г. в 10 час. 00 мин. государственным инспектором Тарбагатайского района по пожарному надзору старшим дознавателем государственного пожарного надзора Тарбагатайского района РБ Кузнецовым Е.Н. на территории населенного пункта – с….. и в зданиях: администрации МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района РБ и Сельского дома культуры Администрацией МО СП «Нижнежиримское» выявлены нарушения в области обеспечения пожарной безопасности: «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 г., утвержденных в Минюсте РФ от 27.06.2003 г. № 4838, «Правила устройства электрооборудования» ПУЭ, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 104-03, Строительные нормы и правила СНиП, а именно:
В здании Администрации МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района РБ:
1) в нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4, 14 не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией помещения администрации;
2) в нарушение ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 п.1.1;
3) в нарушение ППБ 01-03 п.57 не произведены замеры сопротивления контура заземления в помещении администрации;
4) огнетушители эксплуатируются с истекшим сроком годности, в нарушении ППБ 01-03 п.108;
5) журнал учета огнетушителей отсутствует, в нарушение ППБ 01-03 п.108, прил.№3;
6) не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение в радиусе 200 метров, в нарушение ППБ 01-03, п.90;
7) электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ. Замена существующих алюминиевых электросетей на медные трехпроводные, в нарушение ППБ 01-03 п.57; ПУЭ, издание 7, п.3.7.16.
В здании Сельского дома культуры:
8) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией помещения клуба. Не обеспечен вывод сигнала АПС по радиотелекоммуникационной сети на централизованный пульт ГПС, в нарушение требований ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4, 14, 12;
9) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения клуба, в нарушение ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 п.1.1;
10) не проведены замеры сопротивления контура заземления помещения клуба, в нарушение ППБ 01-03 п.57;
11) электропроводка выполнена с нарушениями ПУЭ. Замена существующих алюминиевых электросетей на медные трехпроводные, в нарушение ППБ 01-03 п.57; ПУЭ, издание 7, п.3.7.16;
12) в нарушение ППБ 01-03 п.61 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, с надписью «эвакуационный выход»;
13) поэтажные планы эвакуации при пожаре не соответствуют ГОСТ 12.4.026-2001 г., ГОСТ 12.2.143-2002 г. Отсутствуют инструкции по действию персонала в дневное и ночное время, утвержденные руководителем, в нарушение ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 160-97 п.1.2, ГОСТ 12.4.026-2001 г., ГОСТ 12.2.143-2002 г.;
14) не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение в радиусе 200 метров, в нарушение ППБ 01-03 п.90;
15) не произведены огнезащитная обработка (пропитка) огнезащитным составом, горючие элементы чердачного помещения, кровли здания и занавесы сцены, в нарушение ППБ 01-03 п.36, 151;
16) здание ДК не принято перед открытием сезона межведомственной комиссией органов местного самоуправления, в нарушение ППБ 01-03 п.148;
17) отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, в нарушение ППБ 01-03 п.57,61; СНиП 23-05-95 п.7.78;
На территории поселения с.Н.:
18) не установлены соответствующие указатели направления движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и др. Не установлены указатели с использованием светоотражающих покрытий, на которых четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточников, в нарушение ППБ 01-03 п.90;
19) не обеспечены наружным электрическим освещением в темное врем суток все улицы поселения, в нарушение ППБ 01-03 п.27.
В судебном заседании законный представитель юридического лица глава Администрации МО СП «Нижнежиримское» Петров Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал, согласен с выявленными нарушениями, на проведение предприятий по устранению выявленных недостатков в бюджете сельского поселения недостаточно денежных средств, они составили смету, направили в Народный Хурал РБ, обратятся в Администрацию МО «Тарбагатайский район» за помощью в выделении денежных средств, которые будут направлены на устранение выявленных нарушений.
Государственный инспектор Тарбагатайского района по пожарному надзору старший дознаватель государственного пожарного надзора Тарбагатайского района РБ Кузнецов Е.Н. показал, что 24.06.2010 г. им осуществлялось выездное мероприятие в Администрации МО СП «Нижнежиримское» по устранению нарушений, выявлено длящееся административное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Учитывая неудовлетворительное противопожарное состояние объектов, подведомственных Администрации МО СП «Нижнежиримское» и населенного пункта с.Нижний Жирим в границах сельского поселения, указанные обстоятельства могут привести к возникновению пожара на объекте с массовым пребыванием людей, что в свою очередь приведет к массовой гибели людей, крупному материальному ущербу и другим тяжким последствиям. Им вынесен протокол от 24.06.2010 г. №… о временном запрете деятельности Дома культуры с….., с 24.06.2010 г. 17 час. 00 мин., считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности Дома культуры с. Нижний Жирим, с целью проведения ремонта электросети, установлению пожарной сигнализации, подготовке здания по огнезащитной обработке, назначение административного штрафа будет нецелесообразно, так как указанные денежные средства могут пойти на устранение выявленных недостатков. В назначении административного наказания в виде приостановления деятельности здания Администрации МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района РБ в настоящее время нет необходимости, так как угроза возникновения пожара менее значительна, Администрация МО СП «Нижнежиримское» может обратиться за разрешением вопроса в Администрацию МО «Тарбагатайский район»
Выслушав главу Администрации МО СП «Нижнежиримское» Петрова Н.А., государственного инспектора Тарбагатайского района по пожарному надзору старшим дознавателем государственного пожарного надзора Тарбагатайского района РБ Кузнецова Е.Н., оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным наличие в действиях Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Нижнежиримское» Тарбагатайского района Республики Бурятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, вина Администрации МО СП «Нижнежиримское» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушениями от 24.06.2010 г. №42, согласно которому 24 июня 2010 г. в 10 час. 00 мин. государственным инспектором Тарбагатайского района по пожарному надзору старшим дознавателем государственного пожарного надзора Тарбагатайского района РБ Кузнецовым Е.Н. на территории населенного пункта – с. Нижний Жирим и в зданиях: администрации МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района РБ и Сельского дома культуры Администрацией МО СП «Нижнежиримское» выявлены нарушения в области обеспечения пожарной безопасности: «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 г., утвержденных в Минюсте РФ от 27.06.2003 г. №4838, «Правила устройства электрооборудования» ПУЭ, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 104-03, Строительные нормы и правила СНиП; протоколом о временном запрете деятельности с 24.06.2010 г. с 17 час. 00 мин. эксплуатации здания Сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, с.Нижний Жирим, ул.Калинина, 59.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ
«О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации МО СП «Нижнежиримское», судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает положения ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, недостаточность денежных средств в бюджете СП «Нижнежиримское», характер совершенного административного правонарушения - то обстоятельство, что в результате несоблюдения Администрацией МО СП «Нижнежиримское» правил пожарной безопасности создалась угроза жизни и здоровью людей, общественному порядку и общественной безопасности.
С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Сельского дома культуры на срок 60 суток, с учетом мнения старшего дознавателя государственного пожарного надзора Тарбагатайского района РБ Кузнецова Е.Н., а также осуществлением Администрации МО СП «Нижнежиримское» своих функций органа местного самоуправления, не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности здания Администрации МО СП «Нижнежиримское» Тарбагатайского района РБ и считает назначение административного штрафа нецелесообразным, поскольку денежные средства Администрацией МО СП «Нижнежиримское» необходимо направлять на устранение выявленных нарушений, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.12, ч.1 ст.20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования сельского поселения «Нижнежиримское» Тарбагатайского района Республики Бурятия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ приостановить эксплуатацию здания Сельского дома культуры, расположенного по адресу: … на срок 60 (шестьдесят) суток, начиная с 29.06.2010 г. с 17 часов 00 мин.
Включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 24.06.2010 г. 17 часов 00 мин. по 29.06.2010 г. 17 часов 00 мин.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Федеральный судья Чупошев Е.Н.