ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 сентября 2010 года с.Тарбагатай
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Зайцев Э.Е.,
с участием главы Администрации Муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района Республики Бурятия Родионова Петра Афанасьевича,
при секретаре Мудаевой Г.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.04 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района
УСТАНОВИЛ:
22 сентября 2010 года, в 11.00 часов на объектах: 1) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .,. .; 2) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .,. .; 3) здания Администрации Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. .. ул.. .,. .; проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03г, утвержденных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года № 4838, Правил устройства электрооборудования ПУЭ, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 им НПБ 104-03, Строительные нормы и правила СНиП, а именно:
1. В нарушение ФЗ-123 от 22.07.2008 ст.5 ч.1; ст.4 ч. 3, ч.4; ППБ 01-03 п.4 не обеспечена система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на подведомственных объектах (зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул..., СДК с.. .. ул..., СДК с.. .. ул...,..;
2. В нарушение ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 64, ст. 6 ч. 4, органом местного самоуправления - МУ администрация МО СП «Десятниковское» не обеспечиваются в полном объеме первичные меры пожарной безопасности необходимые для создания системы обеспечения пожарной безопасности;
3. В нарушение ППБ 01-ОЗг. п. 15 отсутствует распорядительный документ об установлении соответствующего их пожарной опасности противопожарного режима на объектах (зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул..., СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ..), в том числе, с указанием:
- определенных и оборудованных мест для курения;
- определенных мест и допустимого количества единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- установленного порядка уборки горючих отходов и пыли, хранения
промасленной спецодежды;
- определенного порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара и
по окончании рабочего дня;
не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
- не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение;
4. В нарушение ППБ 01-ОЗг п.3, НПБ 110-ОЗг. п.3, п.4; НПБ 104-03 п.3.2, п.5.1 в зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул..., СДК с.. .. ул.. ., СК с.. .. ул.. .. отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуации людей при пожаре;
5. В нарушение ППБ 01-ОЗг.п.З, НПБ 110-ОЗг. п.12 не выведена передача сигнала о пожаре в зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., по радиокоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;
6. В нарушение ФЗ-123 ст.5 ч.1; ст.4 ч.3, ч.4; ст.54;ст.83 ч.10, ППБ 01-ОЗг. п.34, НПБ 110-ОЗг. НПБ 104-03; РД 0009-01-96 п.1.1.11; п. 1.3.10 помещения в зданиях администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СК с.. .. ул.. .. не оборудованы пожарными постами для установки контрольно приемных устройств (приборов) автоматической пожарной сигнализации и не обеспечены:
- инструкцией по эксплуатации примененных установок пожарной автоматики для обслуживающего персонала и Инструкции для дежурного (оперативного) персонала.
- обслуживающий персонал (дежурный) не обучен действиям при срабатывании сигнала тревоги пожарной сигнализации и вызова пожарных подразделении;
7. В нарушение ФЗ-123 ст.5 ч.1; ст.4 ч.3, ч.4; ППБ 01-ОЗг. п.3; НПБ 88-2001 п. 12.56 помещение с пожарными постами в зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., для размещения контрольно-приемного устройства автоматической пожарной сигнализации не обеспечено аварийным освещением, включаемым автоматически при отключении рабочего освещения;
8. в нарушение ППБ 01-03г. п.96 отсутствует договор на планово-предупредительный ремонт, регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, организацией имеющей лицензию по зданиям: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул..., СДК с.. .. ул..., СК с.. .. ул...;
9. в нарушение ППБ 01-03г, п.З, п.61;СНиП 23-05-95 п.7.61, п.7.62, п.7.78 здания СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением, включаемым автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
10. в нарушение ППБ 01-03 п.3, п.61 СНиП 21.01-97 п.6 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуациях («Эвакуационный выход») в помещениях зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. .., СДК с.. ..ул..., СДК с.. ..ул...;
11. в нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57 п.60 не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводов здании: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СК с.. .. ул.. ., в СДК с.. .. ул.. .. в танцевальном зале используются временные
линии проводов запитывающие музыкальный центр с скрутками проводов без опрессовки, опайки, болтового соединения;
12. в нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57; ПУЭ изд. 7 п.7.1.34, п.7.1.36 не произведена полная замена внутренней электросети здании: СДК с.. .. ул.. ., СК с.. .. ул.. ., на трехпроводные с медными жилами. Произведена частичная замена;
13. в нарушение ППБ 01-ОЗг. п.3; п.36, СНиП 2.01.02-85 п.7.1; п.7.12 не произведены огнезащитные обработки чердачного помещения и кровли здании администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. .; не произведены проверки состояния огнезащитных обработок (пропиток) чердачных помещений (не реже 2 раз в год);
14. в нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 160-97 п. 1.2 отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие места нахождения первичных средств пожаротушения, оборудования пожарной автоматики, мест нахождения средств индивидуальной защиты, направления путей эвакуации в зданиях: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. ..ул...;
15. в нарушение ФЗ-123 ст.5 ч.1; ст.4 ч.3, ч.4 от 22.07.2008; ППБ 01-03г. п.114 на территории с.. ., с.. .. отсутствует средства звуковой сигнализации для оповещения людей, на случай пожара;
16. в нарушение ФЗ-123 от 22.07.2008 ст.68 п.1, п.6 таблица 7 от 22.07.2008; СНиП 2.04.02-84 п.2.12 таблица 5; ППБ 01-03г. п.3, п.89 не обеспечен расход воды наружное пожаротушение здания СДК с.. . ул.. ., жилого сектора с.. ., с.. ., не менее 5л/с;
17. в нарушение ФЗ-123 от 22.07.2008 ст.68 п.1;СНиП 2.04.02-84 п.9.30; ППБ 01-03 п.3, п.89, п.94 отсутствует в радиусе 200 м от защищаемых объектов СК с.. .. ул.. ., противопожарные водоисточники, с нормативным запасом воды на нужды пожаротушения;
18. в нарушение ППБ 01-03 п.3, п.89, п.90, п.94; СНиП 2.04.02-84 п.9.28 Примечание №2; п.9.3 отсутствуют у пожарных водоисточников в с.. ., с.. .. и по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием цифр, указывающих расстояния до водоисточника. В соответствии ГОСТ 12.4.026-76 «ЦВЕТА СИГНАЛЬНЫЕ И ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ», НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;
19. в нарушение ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 67 ч.16; ст. 4 ч.4; ППБ 01-03г. п.94, п.95 к реке в с.. .. не предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, не подготовлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года имеющиеся водонапорные башни (с.. .. ул.. ., с.. .. МТФ ул.. .; с.. .. ул.. ..), не оборудован подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
20. в нарушение ППБ01-03 п. 16 в помещениях здании: администрации МО СП «Десятниковское» с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., СДК с.. .. ул.. ., планы эвакуации не переработаны в соответствии с требованиям ГОСТ 12.4.026-2001, ГОСТ 12.2.143-2002;
21. в нарушение ППБ 01-03 п.ЗЗ для складских и производственных помещений (СДК с.. .. ул.. .. (склад декорации), СДК с.. .. ул.. ., (котельная) не
определены пожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок.
Предписанием №. .. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения указанных нарушений установлен до. .. года.
Протоколом о временном запрете деятельности №. .. от. .. года наложен временный запрет на эксплуатацию: 1) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .; 2) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с..., ул....
В судебном заседании Родионов П.А. пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района о временном запрете деятельности: 1) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .; 2) здания Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .. Указанные нарушения Правил пожарной безопасности имеют место, вызваны отсутствием финансовых средств в бюджете поселения.
Судом также изучены, представленные к протоколу об административном правонарушении распоряжение №. .. от. .. года о проведении мероприятий по надзору, акт проверки №. .. от. .. года, согласно которого установлены указанные выше нарушения требований законодательства по пожарной безопасности, предписание №. .. от. .. года.
Выслушав Родионова П.А., представлявшего интересы Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд считает необходимым привлечь Муниципального учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района к административной ответственности по ст. 20.4 п.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами правилами.
Установленные в ходе рассмотрения дела нарушения правил пожарной безопасности суд расценивает как создающие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .,. .; Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с..., ул....
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования сельского поселения «Десятниковское» Тарбагатайского района привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 п. 1 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул.. .,. .; Сельского Дома Культуры, расположенного по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с.. ., ул...,... на срок 30 суток, с момента вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья:
Зайцев Э.Е.