РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИСКОИ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2010 года п. Тарасовский Ростовской области

Тарасовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Потоцкой О.И.,

с участием помощника прокурор а Тарасовского района Морозова В.А.,

представителей заинтересованного лица - Собрания депутатов Тарасовского сельского. поселения Коршунова А.И. ., Гончаровой М.В.,

при секретаре Долгалевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарасовского района об оспаривании нормативно-правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарасовского района обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия Решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 60 «О налоге на имущество физических лиц».

В судебном заседании помощник прокурора Морозов В.А. поддержал требования и пояснил, что прокуратурой Тарасовского района проведена проверка доводов, изложенных в статье «Кто авторы «сюрприза»?», опубликованной в районной газете «Родная сторона» от 11.09.2010 г. В ходе проверки было установлено, что Собранием депутатов Тарасовского сельского поселения незаконно принято решение об увеличении налога на имущество физических лиц. Согласно протоколу № 17 от 28.07.2010 на заседании Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения присутствовало 1 О депутатов. В соответствии с указанным протоколом № 17 на заседании Собрания депутатов было принято решение №60 «О налоге на имущество физических лиц». Опрошенные в ходе проверки 7 депутатов, из числа указанных в протоколе № 17, пояснили, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не проводилось, повестка дня не обсуждалась, голосование по проектам решений, не проводилось. Из объяснений главы Тарасовского сельского поселения Коршунова А.И. следует, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не проводилось, обсуждения, голосования и принятия решений в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не было. Кроме того, в пункте 3 решения Собрания депутатов установлено: «Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года». Данный пункт решения противоречит требованиям СТ. 5 НК РФ. Решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения принято с нарушением установленного Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Уставом и Регламентом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения, порядка их принятия, неправомочным составом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения, и подлежит отмене как незаконное.

Представители заинтересованного лица признали требования прокурора законными и пояснили, что действительно была нарушена процедура принятия решения, не было кворума депутатов.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Ч. 1 СТ. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно Ч. 6 СТ. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - № 131-ФЗ), У ставом

муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно ч. 2 ст. 23 У става муниципального образования «Тарасовское сельское поселение» (далее - У став) Собрание депутатов Тарасовокого сельского поселения состоит из 15 депутатов и главы Тарасовского сельского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 11 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Ч.Ч. 1, 2, 11 ст. 25 Устава деятельность Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся. гласно и носят открытый характер. Заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Согласно ст. 23 Регламента Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения № 1 от t4.10.2005, очередное заседание Собрания депутатов созывается в соответствии с распоряжением главы Тарасовского сельского поселения. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения очередного заседания Собрания депутатов публикуется (обнародуется) не позднее, чем за один календарный день до дня его проведения. Порядок рассмотрении и принятия решений установлен в ст. ст. 60-67 главы 8 Регламента Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения.

Обстоятельства, на которые ссылается прокурор, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Как следует из решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. л.д. 5), Собраниемщепутатов Тарасовского сельского поселения принято решение №60 «О налоге на имущество физических лиц». Согласно копии протокола № 17 от 28.07.2010 г. заседания Собрания депутатов на заседании Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения присутствовало 1 О депутатов: Мушинский В.М., Безгодов С.Д., Ефимов А.М., Цапок А.В., Шаповалов М.Т., Баулин А.В., Мало в А.С., Контарев А.В., Чупринин З.В., Андриянов В.А. и глава поселения Коршунов А.И. л.д.7). Из муниципального вестника Тарасовского района газеты «Родная сторона», выпуск №19 (193) от 05.08.2010 г. следует, что решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 № 62 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 14.12.2009 № 43 «О бюджете Тарасовского сельского поселения Тарасовского района на 2010 год» было опубликовано 05.08.2010 г. л.д.21) Из копии объяснения главы Тарасовского сельского поселения Коршунова А.И. следует, что 28.07.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не проводилось в установленном порядке, обсуждения, голосования и принятия решений в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не было л.д. 10). Из объяснений Цапок А.В., Безгодов С.Д., Чупринин З.В., Шеповалов М.Т., Баулин А.В., Андриянов В.А., Мало в А.С., а также депутатов Холошевской Т.Н. и Орлова А.И. видно, что 28.О7.2010 заседание Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения не проводилось, повестка дня не обсуждалась, голосование по проектам решений, приложенных к протоколу № 17" не проводилось л.д.11-20 ).

В пункте 3 решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 № 60 установлено: «Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года». Данный пункт решения противоречит требованиям СТ. 5 НК РФ, в соответствии с которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, все исследованные доказательства свидетельствуют о том, что 28 июля 2010г. Собрание депутатов Тарасовского сельского поселения не имело законных оснований для принятия решения, поскольку нарушена процедура принятия решений, отсутствовал кворум депутатов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования

прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарасовского района о признании противоречащим федеральному законодательству Решения Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 60 «О налоге на имущество физических лиц», удовлетворить.

Признать решение Собрания депутатов Тарасовского сельского поселения от 28.07.2010 г. № 60 «О налоге на имущество физических лиц» недействующим со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано или на него внесено представление в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления

            решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2010г.