Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011г. п. Тарасовский Ростовской области
Тарасовский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., с участием истца Галушкина Н.А., представителя ответчика - Семиглазовой Е.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен при секретаре судебного заседания Олиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушкина Николая Александровича к ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе об отмене решения ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе от 03.01.2011 года № 3 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, об обязании назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, с момента возникновения такого права,
УСТАНОВИЛ:
Галушкин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе об отмене решения ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе от 03.01.2011 года № 3 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, об обязании назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, с момента возникновения такого права, утверждая, что в качестве прораба в период с 01.08.1980 г. по 06.12.1983 г. осуществлял работу в колхозе «Заветы Ильича», а в период с 10.02.1984 г. по 01.03.1992 г. осуществлял работу в Тарасовском РайПО. Работа по данной должности включена в Список № 2 – прорабы (Список 1956 года) и производители работ (Список 1991 года), и даёт ему право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, однако ответчик отказал ему во включении данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании истец Галушкин Н.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. Указал в их обоснование, что в указанных предприятиях были созданы специализированные строительные бригады, в течение календарного года осуществлявшие строительные работы. Особые условия труда подтвердили справками работодатели. Работы велись ненормировано, имелись объекты строительства, переходящие из года в год в связи с объёмом строительства и особенностями финансирования. В связи с объёмами производства осуществлялся дополнительный набор рабочих строительных специальностей в весенне-осенний период.
Представитель ответчика Семиглазова Е.А. исковые требования не признала, пояснила, что работа Галушкина Н.А. в качестве прораба не может быть включена в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, поскольку колхоз и РайПО не являются строительными организациями, в них отсутствовали также обособленно выделенные структурные подразделения, занимавшиеся строительными работами. Кроме того решение комиссии по реализации пенсионных прав № 3 от 03.01.2011 года в настоящее время отменено решением № 30 от 19.04.2011 года.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Как следует из решения комиссии по реализации пенсионных прав № 3 от 03.01.201 года комиссии по реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе, в специальный стаж Галушкина Н.А. не был засчитан период работы с 01.08.1980 г. по 06.12.1983 г. - в качестве прораба колхоза «Заветы Ильича» Тарасовского района Ростовской области и период работы с 10.02.1984 г. по 01.03.1992 г. в должности прораба Тарасовского РайПО л.д. 7-9).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Названные работы предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Право на пенсию по данному основанию имеют работники, профессия (должность) которых прямо предусмотрена соответствующим разделом списка.
Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (1956 г.) разделом 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи» подразделом «б» - «Инженерно-технические работники» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Льготные пенсии по данному разделу назначаются работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в названии раздела.
Право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для производителей работ предусмотрено на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. и согласно Списку № 2 (1991 г.) раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290100б-24441). При этом к строительству как виду отрасли экономики относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способами. В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (1 75 018) к таким организациям относятся пусконаладочные и ремонтно-строительные подрядные организации, которым установлен план по труду в строительстве.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …», при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.) засчитывается в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, приравнивается с работами, предусмотренными Списком № 2 (1991 г.)
Наименование профессии, внесенной в Список, соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), в котором дана характеристика по определенной профессии и Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от26.12.1994 г. № 367 – производитель работ (прораб) в строительстве.
Строительно-монтажные работы хозяйственным способом осуществляются структурно выделенными строительными подразделениями предприятий, учреждений и организаций, не относящихся к специализированным организациям. Основанием для досрочного назначения пенсии по возрасту является не сам факт работы в указанной должности, а характер выполняемой работы, обусловленный особенностями технологического процесса, а, следовательно, и различной интенсивностью, напряженностью труда.
Назначение льготной пенсии по старости ранее установленного ст. 7 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. возраста в связи с работой в особых производственных условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, климатических и других факторов.
Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки колхозника на имя Галушкина Николая Александровича, он с 01.08.1980 г. по 06.03.1983 года г. осуществлял трудовую функцию прораба в колхозе «Заветы Ильича» л.д. 16), из трудовой книжки на его имя следует, что с 10.02.1984 г. по 01.03.1992 г. – осуществлял трудовую функцию прораба Тарасовского РайПО л.д. 10-15).
Работодателями подтверждены особые условия работы истца. Из представленных в адрес суда колхозом «Заветы Ильича» и Тарасовским РайПО справок, уточняющих особый характер работы, следует, что в период работы истца в должности прораба строительными бригадами были возведены объекты недвижимости с нулевого цикла и до сдачи объектов в эксплуатацию. Работы велись полный рабочий день, в течение календарного года, другими видами работ истец не занимался л.д. 17, 18, 53-54, 55, 84.).
Проведение подготовительных работ также не влияет на возможность гражданина реализовать свои пенсионные права. Данное обстоятельство подтверждается п. 2 Приказа Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517" (вместе с разъяснением Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1): право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В настоящее время указанные положения урегулированы Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5)): пункт 5 устанавливает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд принимает во внимание, что норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на работах, подлежащих включению в специальный стаж, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, не содержится. Иными нормативными документами вопрос фиксации занятости лица также не урегулирован. При таких обстоятельствах, отсутствие фиксации времени занятости истца на указанных работах (которую должен был осуществлять работодатель), не должно вести к ограничению возможностей при реализации ею пенсионных прав.
В соответствии с документами о начислении заработной платы в подчинении истца Галушкина Н.А. находились работники строительных (плотники, каменщики, штукатуры и т.д.) профессий и должностей л.д. 33, 35, 63-71). О наличии возведённых объектов строительства суду также представлены письменные доказательства л.д. 17,18, 19-24, 25-26, 85-86). Тексты распоряжений, изданных в период деятельности истца в должности прораба, протоколы общих собраний членов колхоза также свидетельствуют о наличии обособленных строительных бригад л.д. 30, 31, 77, 114), о производстве работ в течение календарного года л.д. 28, 29, 35, 99, 103), (89, 91-93, 95-97, 104-105, 106-110, 112, 115-117, 119-121), о перевыполнении строительной бригадой плана работ по строительству л.д. 112). Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует об особых производственных условиях его работы. Из пояснений истца установлено, что работы по строительству осуществлялись работниками строительной бригады организации или хозяйства, кроме того, в связи с большими объёмами строительства осуществлялась также работа наёмными строительными бригадами в весенне-осенний период. В зимний период проводились отделочные работы в возведенных строениях, поскольку в эксплуатацию сдавались объекты завершённого строительства.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, свидетельские показания в части подтверждения специального трудового стажа не принимаются, в связи с чем, суд не может в подтверждение льготного трудового стажа принять показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Таким образом, период работы Галушкина Н.А. в должности прораба может быть зачтён в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, исковые требования Галушкина Н.А. в части зачёта данного периода в специальный стаж, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает требование наличия 12 лет 6 месяцев специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, наличие такого льготного стажа судом в данном судебном заседании не установлено, с заявлением к ответчику о назначении пенсии истец не обращался, следовательно, исковые требования Галушкина Н.А. в части обязания назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, также удовлетворению не подлежат.
Решение комиссии по реализации пенсионных прав № 3 от 03.01.2011 года в настоящее время отменено решением № 30 от 19.04.2011 года л.д. 127), в связи с чем данные требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Галушкина Николая Александровича к ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе об отмене решения ГУ УПФ РФ по Тарасовскому району от 03.01.2011 года № 3 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, об обязании назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением работы, предусмотренной Списком № 2, с момента возникновения такого права, удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Тарасовском районе Ростовской области зачесть Галушкину Николаю Александровичу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы с 01.08.1980 г. по 06.12.1983 г. и с 10.02.1984 г. по 01.03.1992 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Галушкину Н.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В.Шаповалова
Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2011 года