Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2012 г. п. Тарасовский Ростовской области

Тарасовский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Морозова В.А., заявителя – Геворкян Г.Г., представителя лица, действия которого обжалуются, Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района Ростовской области (ТИК) - председателя ТИК Лаврухина А.Н., при секретаре судебного заседания Олиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Геворкян Геворга Грайровича о признании постановления № 27-1 от 24.01.2012 года Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района Ростовской области об отказе в регистрации на должность кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области незаконным и обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Геворкян Г.Г. обратился в суд с заявлением о признании постановления № 27-1 от 24.01.2012 года Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района Ростовской области об отказе в регистрации на должность кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области незаконным и обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области. В обоснование заявленных требований указал, что он подал заявление о выдвижении своей кандидатуры на должность главы Дячкинского сельского поселения, в котором не указал сведения о неснятой и непогашенной судимости, так как не увидел данную графу, поскольку она написана мелким шрифтом. Однако до того, как заполнить заявление, он сказал председателю избирательной комиссии, что у него имеется судимость.

В судебном заседании заявитель Геворкян Г.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что его незаконно не зарегистрировали в качестве кандидата на должность главы Дячкинского сельского поселения. Он не увидел в образце заявления, что требуется внести сведения о наличии непогашенной и неснятой судимости. При этом он не отрицает, что председателем ТИК ему была разъяснена необходимость внесения таких сведений и последствия сокрытия указанных сведений. Однако считает, что он устно уведомил членов ТИК о своей судимости. Кроме того, при проверке заявления сотрудниками ТИК, ему должны были указать, что он не внёс сведения о судимости в текст заявления. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района от 24.01.2012 года заявителю было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения, поскольку в ходе проверки было установлено, что, согласно предоставленной ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области информации, Геворкян Г.Г. 27.05.2011 г. привлекался к уголовной ответственности по ст. 119 ч. 1 УК РФ, осуждён Каменским городским судом к одному году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района Ростовской области Лаврухин А.Н. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что сведения в заявлении должны быть указаны заявителем по состоянию на 09.12.2011 года – день начала избирательной кампании. Все желающие могут ознакомиться с требованиями к порядку заполнения необходимых документов на информационном стенде, к которому имеется свободный доступ в холле администрации Тарасовского района, где располагается и ТИК. При подаче заявления Геворкян Г.Г. не сообщал конкретных данных о наличии у него неснятой и непогашенной судимости, сказал, что его судимость будет снята, возможно, уже погашена. Ему были разъяснены требования по составлению заявления в части необходимости указания сведений о судимости и последствия сокрытия таких сведений. Члены ТИК не имеют права заставлять лиц, подающих заявления, вносить в него какие-либо конкретные сведения. Отсутствие сведений о судимости расценивается как её отсутствие. Проверка сотрудниками ТИК сведений, указанных в заявлении при его подаче, не распространяется на сведения, подлежащие последующей дополнительной проверке, в том числе на сведения о судимости. Внесение изменений в сведения о наличии судимости не допускается. Сокрытие такой информации является основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата. Поскольку ТИК были получены сведения о наличии неснятой и непогашенной судимости у Геворкян Г.Г. при отсутствии таких сведений в зявлении, было вынесено постановление об отказе в регистрации Геворкян Г.Г. кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение помощника прокурора Морозова В.А. о необходимости оставления обжалуемого постановления избирательной комиссии без изменения в связи с сокрытием заявителем Геворкян Г.Г. сведений о неснятой и непогашенной судимости при подаче заявления о выдвижении своей кандидатуры на должность главы Дячкинского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 130 ч. 2 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 18, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в дальнейшем - Федеральный закон от 12.06.2002 года) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу и сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесённого избирательного залога.

Аналогичные по содержанию нормы воспроизведены в Областном законе от 28.12.2005 года № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» (в дальнейшем - Областной закон от 28.12.2005 года). Так, в соответствии с ч. 2 ст. 20 Областного закона от 28.12.2005 года, муниципальная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Областным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности главы муниципального образования.

12.01.2012 года в ТИК Тарасовского района обратился Геворкян Г.Г. с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения (л.д. 14).

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата. Согласно ч. 3 ст. 20 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата.

В заявлении от 12.01.2012 г., поданном Геворкян Г.Г. в Территориальную избирательную комиссию Тарасовского района Ростовской области, отсутствуют сведения о неснятой или непогашенной судимости (л.д. 14).

Согласно ч. 8 ст. 23 Областного закона от 28.12.2005 года в случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

Геворкян Г.Г. 17.01.2012 года в ТИК были представлены подписные листы, в которых отсутствуют сведения о неснятой и непогашенной судимости (л.д. 31-41).

Избирательная комиссия в течение установленного срока обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (ст. 38 п. 18 Федерального закона от 12.06.2002 года). Согласно ст. 20 ч. 9 Областного закона от 28.12.2005 года, муниципальная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 consultantplus://offline/ref=A387F21FD12E33B5D45F52E47E09D985C2501F9FC016E56FA1AA43527BA181F125112B37AE31B7406C15D3j2p9Kнастоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в течение 20 дней. Муниципальная комиссия в течение десяти дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Областного закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (ст. 26 ч. 2 Областного закона от 28.12.2005 года).

Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района была проведена проверка достоверности сведений о кандидатах, представляемых также в соответствии с ч. 2, 3 и 4 статьи 20 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области». В ходе проверки установлено, что по данным ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области Геворкян Геворг Грайрович, 28.10.1988 года рождения привлекался к уголовной ответственности 27.05.2011 года по ст. 119 УК РФ, осуждён Каменским городским судом Ростовской области, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с испытательным сроком на 1 год. Кроме того, в отношении Геворкян Г.Г. возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч. 2 п. «а, б» УК РФ. Также он неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 18-21). Данная информация подтверждается копией приговора мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Ростовской области от 27.05.2011 года (л.д. 28-29), а также справкой, представленной начальником филиала по Тарасовскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, согласно которой Геворкян Г.Г. с 14.06.2011 года состоит на учёте филиале по Тарасовскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области. Судимость в отношении условно осуждённых погашается по истечению испытательного срока, который у Геворкян Г.Г. истечёт 26.05.2012 года (л.д. 22).

Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списков кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума могут быть установлены исключительно федеральным законом, приведены в п.п. 24-26 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года и являются исчерпывающими (п. 27 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года). Ст. 38 п. 24 подпунктом «е» Федерального закона от 12.06.2002 года установлено, что основанием отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона. Аналогичные по содержанию нормы содержатся в ст. 26 ч. 6 п. 6 Областного закона от 28.12.2005 года.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района № 27-1 от 24.01.2011 г. Геворкян Г.Г. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения, поскольку 12.01.2012 г. он предоставил в Территориальную избирательную комиссию документы о выдвижении своей кандидатуры на должность главы Дячкинского сельского поселения; в заявление о согласии баллотироваться кандидатом не был указан факт привлечения его к уголовной ответственности (л.д. 3-4).

Суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что он не увидел в образце заявления требования к указанию в заявлении сведений о судимости, поскольку бланк заявления содержит в себе графу «сведения о неснятой и непогашенной судимости», размер шрифта которой аналогичен другим графам, необходимые сведения которых были указаны Геворкян Г.Г. в заявлении (паспортные данные, место работы, принадлежность к партии и др.) (л.д. 5). Заявитель не отрицал факт разъяснения ему членами ТИК обязанности внести сведения о наличии неснятой и непогашенной судимости и разъяснения наступления последствий в виде отказав регистрации в случае сокрытия данной информации. При этом суд соглашается с доводами председателя ТИК Лаврухина А.Н. об отсутствии у лица, принимающего заявление кандидата, обязанности немедленно проверять содержание заявления, поскольку проверка таких сведений проводится в ином порядке – путём направления обращений в соответствующие органы. Кроме того, сокрытие сведений может заключаться не только в предоставлении недостоверной информации, но и в умолчании о наличии определённых обстоятельств – в данном случае, в не указании Геворкян Г.Г. на наличие судимости. Предоставление устной информации действующим законодательством не допускается. Сведения об отсутствии у заявителя неснятой и непогашенной судимости суду никем не представлены.

Суд не может согласиться с доводами заявителя Геворкян Г.Г. о незнании всех особенностей избирательного процесса, в частности порядка представления и заполнения документов о выдвижении своей кандидатуры, поскольку данное обстоятельство само по себе не является безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления. Кроме того, из пояснений представителя ТИК Лаврухина А.Н. следует, что необходимая информация представлена на информационном стенде, доступна для свободного обозрения гражданами.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Геворкян Г.Г. требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Геворкян Геворга Грайровича о признании постановления № 27-1 от 24.01.2012 года Территориальной избирательной комиссии Тарасовского района Ростовской области об отказе в регистрации на должность кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области незаконным и обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья С.В. Шаповалова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2012 года