Р Е Ш Е Н И Е

ПО ПРОТЕСТУ ПРОКУРОРА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

05 апреля 2011 г. п. Тарасовский Ростовской области

Тарасовский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Фофиловой С.Ю., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,– Адамян О.Г.,

             рассмотрев протест прокурора Тарасовского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 10.03.2011 г., вынесенное главным государственным ветеринарным инспектором Тарасовского района Ростовской области по ст. 10.8 КоАП РФ,

            в отношении Адамян Оганеса Галустовича, ...,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Тарасовского района Ростовской области от 10.03.2011 г. Адамян О.Г. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

     В обоснование своего протеста прокурор Тарасовского района Ростовской области указал, что он с данным постановлением не согласен, так как оно вынесено с нарушениями закона. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, владеет ли Адамян О.Г. языком, на котором ведётся производство по делу или нуждается в услугах переводчика. При составлении протокола присутствовал свидетель Г.., однако сведения о его вызове при рассмотрении протокола в материале отсутствуют. Диспозиция ст. 10.8 КоАП РФ отменить, а дело направить на новое рассмотрение.  

   В судебном заседании помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Фофилова С.Ю. настаивала на удовлетворении протеста по указанным в нём основаниям, кроме указания на нарушение права на предоставление переводчика, поскольку в материалах дела имеются оформленные отдельными документами.

 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Адамян О.Г. просил суд отменить постановление главного ветеринарного инспектора, направить дело на новое рассмотрение. 

 Суд, выслушав мнение помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Фофиловой С.Ю., пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Адамян О.Г., изучив материалы дела, пришёл к следующему.

 Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.03.2011 года главным государственным ветеринарным инспектором Тарасовского района Ростовской области Адамян О.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, а именно в том, что он 02.03.2011 года в 15 час. 30 час. Адамян О.Г. на автомобиле «ГАЗель» государственный номер №, принадлежащем ему по доверенности, перевозил КРС в количестве 1 головы, закупленной у И.. в ... без ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:  должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;  дата и место рассмотрения дела;  сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;  обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;  мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 10.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.    

Однако диспозиция статьи 10.8 КоАП РФ носит отсылочный характер и позволяет квалифицировать действия лица в качестве административного правонарушения исключительно в случае нарушения этим лицом ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. А в постановлении главного государственного ветеринарного инспектора не конкретизировано правонарушение, совершённое Адамян О.Г., не указано какие именно нарушения Закона «О ветеринарии» РФ и Приказа Минсельхоза РФ № 422 от 16.11.2006 года допущены лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

В постановлении не приведены доводы, на основании каких доказательств установлена виновность Адамян О.Г. в совершённом правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указано на наличие свидетеля административного правонарушения Г.., однако материалы дела не содержат сведений о направлении повестки или иного вызова свидетелю для допроса при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

К тому же в постановлении не конкретизировано место совершения правонарушения; не установлены полные данные о личности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении: не выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание, не установлено, привлекался ли он к административной ответственности за аналогичные правонарушения.    

 Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При вынесении постановления соблюдены сроки давности привлечения к административной ответственности, однако не учтены в полной мере данные о личности правонарушителя.

Срок давности привлечения Адамян О.Г. к административной ответственности, на момент рассмотрения протеста судом, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Тарасовского района Ростовской области от 10.03.2011 г. о привлечении Адамян Оганеса Галустовича к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение главному государственному ветеринарному инспектору.

Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Тарасовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Шаповалова