Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

16 февраля 2012 г. п. Тарасовский Ростовской области

Судья Тарасовского районного суда Ростовской области Шаповалова С.В., с участием помощника прокурора Тарасовского района Морозова В.А., рассмотрев жалобу Веркина М.А., личные данные

на постановление по делу об административном правонарушении от 19.01.2012 г., вынесенное мировым судьёй судебного участка № 1 Тарасовского района Ростовской области о привлечении Веркина М.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Веркин М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.01.2012 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы Веркин М.А. указал, что постановление является незаконным и необоснованным. В рамках надзорной деятельности в октябре 2011 г. прокурором Тарасовского района была проведена проверка по факту не направления в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области статистических карточек по уголовным делам, по которым сроки рассмотрения истекли. В результате проверки такие факты были выявлены и в целях устранения нарушений закона прокурором Тарасовского район от 10.10.2011 г. в его адрес, как начальника следственного отдела ОМВД РФ по Тарасовскому району, было вынесено представление об устранении нарушений законодательства при регистрации уголовных дел и учёте преступлений. Ответ на данное представление он представил в устной форме, в установленные сроки, также доложил прокурору, что ответ в письменной форме поступит позже, поскольку на это были объективные причины, выраженные нехваткой кадрового состава. В дальнейшем письменный ответ на представление прокурора был представлен в прокуратуру Тарасовского района 22.12.2011 г.. Прокурор Тарасовского района 27.12.2011 года составил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, однако он должен был произвести данные действия еще 10.11.2011 г., то есть после истечения месячного срока, в течение которого не была предоставлена информация на представление прокурора. Считает несправедливым привлечение к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушений, выраженная в умышленном невыполнении требований прокурора не доказана.

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответственности, Веркин М.А. не явился, был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 42-464).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Веркин М.А. не просил об отложении рассмотрения дела, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Помощник прокурора Тарасовского района Ростовской области Морозов В.А. просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тарасовского района Ростовской области о привлечении Веркина М.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, так как оно вынесено законно и обоснованно. В результате проверки установлен факт невыставления статистических карточек по уголовным делам, в связи с чем, прокурором было внесено соответствующее представление. Закон не предусматривает устный ответ на преставление прокурора. Административное правонарушение началось с момента окончания месячного срока со дня вынесения представления.

Заслушав заключение помощника прокурора Тарасовского района Морозова В.А., исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тарасовского района Ростовской области от 19.01.2012 г. Веркин М.А. привлечён к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей (л.д. 30-31).

Как установлено в судебном заседании, 27.12.2011 г. прокурором Тарасовского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника следственного отдела ОМВД РФ по Тарасовскому району Веркина М.А. за умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (л.д. 2-5).

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства при регистрации уголовных дел и учёте преступлений, прокурор Тарасовского района требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора Тарасовского района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Провести служебную проверку по выявленным фактам нарушений с привлечением виновного лица к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца со дня вынесения представления сообщить прокурору Тарасовского района (л.д. 7-8)

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется административное производство, показаниями свидетелей, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из исследованных судом доказательств следует, что невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за совершение которых Веркин М.А. был привлечён к административной ответственности, нашло своё подтверждение в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, Веркин М.А. действительно являлся начальником следственного отделения ОМВД РФ по Тарасовскому району (л.д. 11-14). Представление прокурора Тарасовского района от 10.10.2011 года было им получено в этот же день (л.д. 9), кроме того, направлено через должностное лицо ОМВД России по Тарасовскому району 11.10.2011 года (л.д. 7-8). Информация прокурору на представление от 10.10.2011 года поступила в прокуратуру Тарасовского района 22.12.2011 года (л.д. 6). Факт несвоевременного направления ответа на представление прокурора в своём объяснении от 27.12.2011 года не отрицает и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Веркин М.А. (л.д. 9-10). Аналогичные пояснения по обстоятельствам совершения правонарушения Веркин М.А. дал и в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции, кроме того пояснил, что знал о сроках направления ответа на представление прокурора (л.д. 30-31).

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы Веркина М.А. в части предоставления им в месячный срок ответа прокурору Тарасовского района на представление от 27.10.2011 года в устной форме, поскольку в соответствии со ст. 24 ч. 1 Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Доводы Веркина М.А. о невозможности своевременного направления ответа на представление прокурора в суде второй инстанции своего подтверждения не нашли, поскольку суду не были представлены соответствующие доказательства.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о наличии в действиях Веркина М.А. состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновности Веркина М.А. в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания суд учёл личность виновного, характер совершённого административного правонарушения, объектом которого являются институты государственной власти. Санкция ст. 17.7 КоАП РФ (административное наказание) для данного субъекта правонарушения предусматривает дифференцированное наказание, судом первой инстанции назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного решения. Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ) судом второй инстанции не установлено.

В соответствии с ч. 1. п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах требования жалобы Веркина М.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тарасовского района Ростовской области от 19.01.2012 года о привлечении к административной ответственности Веркина М.А. по ст. 17.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей оставить без изменения, а жалобу Веркина М.А. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.В.Шаповалова