Председательствующий: Измайлов Р.М. дело № 11-334/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОСТАВЛЕНИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Город Тара Омской области 29 ноября 2011года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А, при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области по доверенности Терещенко Я.В., представителя ответчика по доверенности Аверьяновой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 29 ноября 2011 года апелляционную жалобу ответчика Марковой Т.И. на решение мирового судьи судебного участка № 31 от 14 октября 2011 года и гражданское дело по иску ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не оплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (РСВ-2) за ДД.ММ.ГГГГ год Марковой Т.И. представлен ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчету РСВ-2 задолженность на конец расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование составили: на страховую часть <данные изъяты> коп.; на накопительную часть <данные изъяты> коп.; на обязательное медицинское страхование составили: в федеральный фонд ОМС <данные изъяты> коп.; в территориальный фонд ОМС <данные изъяты> коп.; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (РСВ-2) за ДД.ММ.ГГГГ год Марковой Т.И. представлен ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчету РСВ-2 задолженность на конец расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование составили: на страховую часть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; на накопительную часть <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; на обязательное медицинское страхование составили: в федеральный фонд ОМС <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; в территориальный фонд ОМС <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Согласно ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ ) составила: пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ФФОМС - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ТФОМС - <данные изъяты> руб. Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ) составила: пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ФФОМС - <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы в ТФОМС - <данные изъяты> руб. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направлены требования о добровольной уплате задолженности по страховым взносам. Согласно п. 7 ст. 22 ФЗ № 212 требование направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В соответствии со ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган ПФР обращается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени - в суд общей юрисдикции с иском о взыскании страховых взносов, пени. Просит суд взыскать с Марковой Т.И. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области задолженность по страховым взносам за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты> из них: за ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб., в т.ч. на страховую часть пенсии в сумме <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховую часть пенсии в сумме - <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии - <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб., в т.ч. в ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб., в ТФОМС - <данные изъяты> руб., пени в ФФОМС - <данные изъяты> руб. пени в ТФОМС - <данные изъяты> руб.; за ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб., в т.ч. на страховую часть пенсии в сумме <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии - <данные изъяты> руб., пени на страховую часть пенсии в сумме - <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии - <данные изъяты> руб.; на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты>., в т.ч. в ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб., в ТФОМС - <данные изъяты> руб., пени в ФФОМС - <данные изъяты> руб., пени в ТФОМС - <данные изъяты> руб.
Судом первой инстанции постановлено следующее решение: «Исковые требования ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Марковой Т.И. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области сумму страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Взыскать с Марковой Т.И. государственную пошлину в доход Тарского муниципального района Омской области в сумме <данные изъяты> копеек.».
В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Аверьянова А.В. указывает, что данное решение суда является незаконным. Так если имеется установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, о несоблюдении которого тем более заявляет ответчик, суд при распределении бремени доказывания и определении подлежащих доказыванию для каждой из сторон юридически значимых обстоятельств по делу обязан обратить внимание в первую очередь на наличие права у истца обращаться в суд. Считает, что сам закон № 212-ФЗ, на который и ссылается суд в обоснование своих доводов, ставит право обращения Пенсионного фонда в суд в зависимость от наличия письменного требования о погашении задолженности и сроков его направления. Как указывает сам истец и его свидетель номера исходящим требованиям, дату их составления и сдачи почтовому отделению автоматически выставляет программа. Если присвоение реквизитов происходило автоматически, то изготовление документа не могло произойти 31 марта, а его сдача на почту 30 марта. Аналогично не разрешен вопрос в отношении предоставленного истцом реестра и обоих требований пусть от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части номера документа и даты сдачи его на почту. Поскольку закон связывает право истца на обращение в суд с соблюдением сроков отправки требования - считает подлежащим доказыванию данный факт, и обязанность по его доказыванию истцом не исполнена, надлежащих доказательств не представлено. Данные, касающиеся дат сдачи корреспонденции почтовому отделению, в журналах истца и реестрах рознятся. Сам суд указывал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что журнал регистрации корреспонденции должен быть заверен почтовым отделением, чего не сделано. Реестр от ДД.ММ.ГГГГ не заверен почтовым отделением. Подпись не установленного лица не доказательство сдачи почтовой корреспонденции на почту. Тем более в судебном заседании представитель ответчика указывала на то, что Маркова проживает по адресу, получала копию иска и не оспаривает этого. Но требований о погашении задолженности в 2011 году ей не поступало. Также требование от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует условиям, указанным в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря 2009 г. N 95 "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов". Требование от ДД.ММ.ГГГГ не содержит печати органа контроля уплатой страховых взносов. Данные обстоятельства позволяют считать требования недействительными. Просит суд решение мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района Омской обл. от 14.10.2011 г., которым удовлетворены в полном объеме исковые требования ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на общую сумму <данные изъяты>, отменить как вынесенное с нарушением норм материального и/или процессуального права и либо вынести новое решение об отказе в иске, либо об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Аверьянова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить жалобу.
Маркова Т.И. не участвовала в судебном заседании, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала доводы апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель истца ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Терещенко Я.В. суду пояснил, что не согласен с доводами апелляционной жалобы, просил оставить решение мирового судьи без изменения.
Выслушав представителя ответчика, представителя истца, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит решение мирового судьи не законным и не обоснованным.
Согласно части 6 статьи 16 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
Положения части 8 названной статьи уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Согласно ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Из пункта 7 названной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Исходя из норм вышеуказанного закона требование о погашении задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год должно быть направлено ГУ УПФ РФ в течение трех месяцев с выявления недоимки, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ отправленных писем истцом следует, что Марковой Т.И. направлено заказное письмо под исходящим номером 422 (л.д. 17-18) Требование об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов содержит дату ДД.ММ.ГГГГ и № (л.д. 16)
Согласно реестра № от ДД.ММ.ГГГГ отправленных писем истцом следует, что Марковой Т.И. направлено заказное письмо под исходящим номером 1477 (л.д. 26-27). В указанном реестре имеется отметка печати почтового отделения. Требование об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов содержит дату ДД.ММ.ГГГГ и № (л.д. 25)
Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в Тарском районе не предоставил суду доказательств направления ответчику Марковой Т.И. требований о погашении задолженности, не было предоставлено доказательства именно передачи заказного письма при помощи почтовой связи, либо вручения Марковой требования под роспись.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.
Кроме этого, в материалах дела имеется выписка поступления платежей ответчика (л.д. 28) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отметкой долга за предыдущие периоды до ДД.ММ.ГГГГ Однако требования выставленные истцом указывают задолженность по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ год. Истцом в уточнении или опровержения данных неточностей, а также направление ответчику требований об уточнении размера задолженности, суду также не представлено доказательств.
Доводы истца об отсутствии у него договора с отделением почты о доставке неврученной корреспонденции, не могут освободить ГУ УПФ РФ от исполнения обязанности по вручению должнику соответствующего требования, а в случае возникновения судебного спора- представить суду доказательства вручения требований Марковой. Суд полагает, что истцом не доказан даже сам факт направления Марковой данных требований из-за несовпадения в номерах исходящей корреспонденции, в датах составления требования и его отправки адресату. Также суд принимает во внимание, что на списке № (л.д. 17-18) отсутствует печать почтового отделения, что вызывает сомнения в его достоверности. Уточненного требования в материалах дела нет, факты оплаты Марковой после составления требования истцом не учтены и уточненного требования ей не направляли.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, исковое заявление ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, на основании ст. 222 ГПК РФ исковое заявление ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области подлежит оставлению без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
Руководствуясь ст. ст. 222, 225, 328 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района Омской области от 14 октября 2011 года по исковому заявлению ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование отменить.
Исковое заявление ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области к Марковой Т.И. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, оставить без рассмотрения.
Судья : подпись
Согласовано
Согласовано