Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
15 июня 2010 года Город Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А.,
с участием представителя ответчика СПК К.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 15 июня 2010 года дело по иску
У. к СПК о признании деятельности по пользованию водозаборной скважиной незаконной, приостановлении добычи подземной воды из скважины,
У С Т А Н О В И Л :
У. обратилось в Тарский городской суд с исковым заявлением к СПК, указав, что У. в сентябре-октябре 2009 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований закона РФ «О недрах» СПК, в ходе которой были выявлены факты незаконного недропользования, а именно: на основании акта передачи имущества кооперативу передан водозабор, расположенный по адресу село Н., 60 метров восточнее территории МТМ. Водозабор состоит из скважины, водонапорной башни Рожновского, резервуара отстойника и разводящих сетей. На момент проверки СПК осуществлял добычу подземных вод для нужд животноводчества СПК и поставлял воду для населения сел. В селе И. на территории фермы расположен водозабор, состоящий из скважины, башни Рожновского и разводящих сетей. На момент проверки оба водозабора эксплуатируются СПК для добычи подземных вод. В ходе натуральной проверки установлено, что СПК добывает подземные воды в объеме 4,5-5 тыс. куб/в год. Павильон над устьем скважины не установлен, поверхность зоны санитарной охраны не спланирована с учетом отвода поверхностных вод за пределы зоны. Герметизация приустьевого пространства скважины не выполнена. Ограждения зоны санитарной охраны скважины отсутствуют, а также отсутствует: прибор водоучета, сведения о произведенных анализах проб воды, технического осмотра скважины и скважинного оборудования. Журнал учета отбираемой воды не заведен. Лицензия на право добычи подземных вод у СПК отсутствует. По информации У. письмо от 26 февраля 2009 г. № 02 скважина СПК до настоящего времени не лицензированы, лицензионный сбор не уплачивался и заявка на оформление лицензий не поступала. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью, в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно акта проверки № Н-З в от 02 октября 2009 г. установлено, что в действиях (бездействиях) должностных лиц СПК содержатся признаки нарушения норм законодательства Российской Федерации. Просит суд признать деятельность СПК на право пользования недрами водозаборной скважиной расположенной по адресу: село Н. 60 метров восточнее территории МТМ и селе И. без специального разрешения (лицензии) незаконной и приостановить деятельность СПК по добыче подземной воды из скважины расположенной адресу: село Н. 60 метров восточнее территории МТМ и село И. до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.
В судебное заседание представитель истца У. не явился, будучи извещенным надлежащим образом, суду предоставил письменное заявление с просьбой дело рассмотреть без их участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика СПК К. пояснил, что на сегодняшний день у ответчика, действительно отсутствует необходимая лицензия, однако, процесс ее оформления практически завершен, все необходимые документы собраны. Решение вопроса о получении лицензии может занять не более месяца.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление У. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Из протокола № Н-3 об административном правонарушении от 29.09.2009 г л.д. 11,13) следует, что СПК нарушены ст. 22, ст. 23 ФЗ «О недрах»
За данные нарушения председатель СПК признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 7.3, ст. 8.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа.л.д. 11,13-14 )
Согласно акта проверки № 11 от 02 октября 2009 г. установлено, что в действиях (бездействиях) должностных лиц СПК содержатся признаки нарушения требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов л.д.9-10).
В соответствии со ст. 23 Закона «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охран недр является, в том числе соблюдения установленного законодательством порядка предоставлении в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005г. №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», согласно которому Управление Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области является органом государственного геологического контроля, в том числе по вопросу предотвращения самовольного пользования недрами.
На основании выше изложенного суд приходит к выводу в обоснованности исковых требований истца и их удовлетворении. При этом суд так же учитывает, что осуществление использования скважин без лицензии по настоящее время, ответчиком не оспаривается.
Кроме этого, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей, согласно положениям ст. 90 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком по делу является СПК, не имеющее средств для оплаты пошлины в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, государственная пошлина в сумме 500 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования У. к СПК о признании деятельности по пользованию водозаборной скважиной незаконной, приостановлении добычи подземной воды из скважины в селе Н. и селе И., удовлетворить в полном объеме.
Признать деятельность по пользованию водозаборными скважинами расположенными по адресу: Н. 60 метров восточнее территории МТМ и с. И. без специального разрешения (лицензии) незаконной.
Приостановить деятельность СПК по добыче подземной воды из скважин расположенных адресу: с. Н. 60 метров восточнее территории МТМ и с. И. до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.
Взыскать с СПК в доход государства расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: