Дело NNN год
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. xxx дд.мм.ггг г.
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Гречкань Н. И., при секретаре Л, с участием представителя истца по доверенности ПСН, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПИИ к А о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях необоснованным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л :
ПИИ обратился в суд с исковым заявлением к А, указав, что является инвалидом Великой Отечественной Войны 1 группы. дд.мм.ггг года он обратился в А с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. дд.мм.ггг года его заявление было рассмотрено на заседании жилищной
комиссии А и принято решение об
отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование отказа в постановке на учет жилищная комиссия ссылается на ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Поскольку в его собственности находился жилой дом общей площадью 74,8 кв.м., расположенный по адресу: xxx, который дд.мм.гггг. был подарен им внучке - ССИ, его действия были расценены жилищной комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий. Он не согласен с принятым жилищной комиссией Администрации Тарского городского поселения решением по следующим основаниям. В результате общего заболевания, с дд.мм.ггг года он является инвалидом I группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. В январе 2006 года состояние его здоровья ухудшилось, обострились хронические заболевания, он и его близкие считали, что он долго не проживет, поэтому, подарил принадлежащий ему дом внучке - ССИ, решив таким образом избавить её и близких от формальностей, связанных с оформлением прав на наследство. Благодаря лечению в больнице и уходу за ним со стороны его близких, его состояние улучшилось, хотя до сих пор он нуждается в постоянном уходе и помощи. Таким образом, заключая данный договор у него не было намерения ухудшить свои жилищные условия, и, следовательно, в соответствии со ст. 52 ЖК РС, ФЗ РФ «О Ветеранах», Законом Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» он имеет право на постановку на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий и получение в связи с этим мер социальной поддержки. Просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии А от дд.мм.ггг года, вынесенное на основании протокола №2 заседания жилищной комиссии П от дд.мм.ггг года по рассмотрению заявления ПИИ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а так же постановление главы П NNN от дд.мм.ггг г. в части утверждения вышеуказанного решения жилищной комиссии П, обязать ответчика поставить на учет как нуждающегося в жилых помещениях ПИИ
Истец ПИИ, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца ПИИ по доверенности ПСН в ходе судебного заседания дала аналогичные показания, пояснила, что с дд.мм.ггг года она и ее супруг ПИИ, являющийся инвалидом Великой Отечественной Войны 1 группы, проживают по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда по адресу: xxx, xxx, xxx, xxx. Учитывая, что вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд ТМР для одиноких престарелых граждан и супружеских пар пенсионного возраста, заселение в него нельзя расценивать как надлежащее обеспечение жилыми помещениями на основании договора социального найма, что в настоящее время не оспаривается ответчиком. Заселение в вышеуказанный дом было обусловлено наличием у ПИИ серьезных заболеваний, его состоянием здоровья, а так же неудовлетворительных состоянием жилого дома, расположенного по адресу: xxx, принадлежащего ПСН на праве собственности. Примерно через 5 лет после заселения в дом по xxx на семейном совете было принято решение о необходимости подарить дом по xxx внучке - ССИ, так как на тот момент ПИИ очень сильно болел, были предположения о том, что он может умереть, подобное решение было принято с единственной целью - облегчить оформление домовладения и земельного участка в случае его смерти. дд.мм.ггг г. был составлен договор дарения дома по xxx между ПИИ и ССИ, какой-либо дальнейшей цели постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье ПИИ не преследовал. На тот момент им не был разъяснен статус дома специализированного жилищного фонда по xxx, они не предполагали, что предоставленное там жилье не является жильем по договору социального найма. Данный вопрос был разрешен лишь при вынесении решения Тарским городским судом дд.мм.ггг года по иску Крыжановской М.П. к А, А, которым были признаны незаконными действия ответчика по исключению КР из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с заселением в дом по xxx. Именно при вынесении указанного решения было установлено, что вышеуказанный дом относится к специализированному жилому фонду, заключенные на проживание в нем договоры не могут рассматриваться как договоры социального найма, в связи с чем, ПИИ, проживающий в этом доме, так же имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Естественно ничего этого ПИИ не мог предполагать в 2006 г. при заключении договора дарения и не думал о том, что будет в последствии иметь право постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть совершал сделку по дарению имущества с единственной целью - избежать в дальнейшем оформления имущества по наследству. Об этом свидетельствуют и его последующие действия, когда ПСН проживал в доме по xxx до 2009 г., он не обращался ни с какими заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а предпринял действия по постановке на учет лишь после того, как в соответствии с Указом Президента РФ к 65-летию победы в ВОВ инвалиды и ветераны войны стали обеспечиваться жильем в первоочередном порядке, чего ПСН так же не мог предполагать в 2006 году. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии А от дд.мм.ггг года, вынесенное на основании протокола №2 заседания жилищной комиссии П от дд.мм.ггг года по рассмотрению заявления ПИИ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а так же постановление главы П NNN от дд.мм.ггг г. в части утверждения вышеуказанного решения жилищной комиссии П, обязать ответчика поставить на учет как нуждающегося в жилых помещениях ПИИ Не возражает относительно вынесения заочного решения в связи с отсутствием ответчика.
Представитель ответчика А, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Представитель ответчика по доверенности Е в письменных возражениях на исковое заявление, представленных при проведении подготовки дела к судебному разбирательству, исковые требования не признала, указав, что ПИИ 1926 года рождения инвалид Великой Отечественной войны с дд.мм.ггг года и по настоящее время проживает по адресу: xxx совместно с женой - ПСН, на правах найма жилого помещения специализированного жилого фонда, заключенного дд.мм.ггг года. дд.мм.ггг года в А от ПИИ поступило заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии А (протокол заседания жилищной комиссии NNN от дд.мм.ггг года; утвержден Постановлением Главы П NNN от дд.мм.ггг года) в постановке на учет истцу в указанном качестве было отказано по следующим основаниям: из представленных ПИИ документов следовало, что до дд.мм.ггг года истец имел на праве частной собственности одноэтажный бревенчатый трехкомнатный жилой дом, расположенный по адресу: xxx, общей площадью 74,8 квадратных метра, который был отчужден путем дарения дд.мм.ггг года внучке истца - ССИ, о чем свидетельствовали предоставленные справка ГП выданная дд.мм.ггг года NNN), копия договора дарения жилого дома от дд.мм.ггг года в реестре за NNN, зарегистрированного УФР дд.мм.ггг года за NNN. Таким образом, до совершения вышеуказанного ПИИ действия, истец в составе семьи из двух человек был обеспечен общей площадью жилого помещения - на одного члена семьи приходилось по 58,56 квадратных метра (в том, числе 42,5 кв.м. общей площади квартиры, расположенной по адресу: xxx - до принятия решения Советом ТМР дд.мм.ггг за NNN по внесению изменений в договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда договор интерпретировался, как договор социального найма), что существенно превышало установленную Постановлением Главы П от дд.мм.ггг года за NNN учетную норму общей площади жилого помещения в размере 13 квадратных метров на каждого члена семьи. Однако после осуществления сделки ПИИ, продолжая проживать в жилом помещении специализированного жилого фонда, прекратил единственное право собственности на жилой дом, что повлекло за собой ухудшение жилищных условий ветерана - в настоящее время истец и его жена не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений. В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является основанием признания граждан нуждающимися в жилом помещении. Но согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, А вправе поставить ПИИ на учет не ранее дд.мм.ггг года. На основании изложенного и п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ быть признанным нуждающимся в жилом помещении истец не может. Просит в иске отказать.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявление ПИИ подлежащим удовлетворению.
В соответствии с протоколом заседания NNN жилищной комиссии П от дд.мм.ггг года ПИИ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ л.д. 4-10). Какие-либо другие основания для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствуют, не указываются они и в письменных возражениях на исковое заявление. Решение жилищной комиссии А об отказе ПИИ в постановке на учет утверждено постановлением главы П от дд.мм.ггг года NNN л.д. 26).
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941-1945 года» обеспечены жильем могут быть нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрена социальная поддержка инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде получения жилых помещений. При этом инвалиды Великой Отечественной Войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется требованиями ст. 51 ЖК РФ в соответствии с которой, гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с сообщениями из УФР и ГП ПИИ и его супруга ПСН (свидетельство о заключении брака NNN.д.13) не являются собственниками жилых помещений.
Кроме того, на основании справки ООО ПИИ и ПСН проживают в доме, расположенном по адресу: xxx по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда, что не оспаривается ответчиком, данный факт признается ответчиком в письменных возражениях л.д.23-25). Кроме того, основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях указано именно нарушение ст. 53 ЖК РФ, какие-либо другие основания отсутствуют. Таким образом ответчиком не оспаривался тот факт, что ПСН не являются нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Таким образом судом установлена обязанность ответчика по рассмотрению заявления ПСН о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а так же по принятию решения по данному заявлению.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На основании договора дарения от дд.мм.ггг года, судом установлено, что ПИИ подарил ССИ одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: xxx л.д. 14). Таким образом, как следует, из материалов дела у истца в собственности имелся жилой дом, основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в 2009 г. явился тот факт, что ПИИ подарил ССИ свой дом в 2006 г., предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок истекал лишь в 2011 г.
Действия ответчика обусловлены формальным исполнением ст. 53 ЖК РФ, однако, в данной статье установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, суд приходит к выводу, что действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищный учет, нельзя априори считать противозаконными. Намеренное ухудшение своих жилищных условий может быть оценено негативно только в том случае, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.
Вместе с тем, учитывая возраст ПИИ, которому в 2006 г. исполнилось 70 лет, его состояние здоровья (истец является инвалидом ВОВ 1 группы), суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что он не совершал действий с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Об этом свидетельствуют как обстоятельства заключения договора дарения, так и дальнейшие действия истца. К обстоятельствам заключения договора дарения суд относит престарелый возраст истца, наличие у него различных заболеваний, обуславливающих назначение ему 1 группы инвалидности, а так же тот факт, что дом он подарил своей внучке ССИ с целью облегчить в случае его смерти оформление наследства, какой-либо материальной выгоды от этого он не имел. Судом так же учитываются и дальнейшие действия истца, который не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий длительное время, на момент заключения договора считал, что жилое помещение по xxx предоставлено ему на условиях договора социального найма, то есть был уверен, что обеспечен жилым помещением, а так же что истец не мог предполагать, что действующим законодательством будут уравнены в правах ветераны ВОВ, вставшие на учет в качестве нуждающихся как до дд.мм.ггг г., так и после указанной даты. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ПСН действия по дарению дома, расположенного в xxx, xxx были совершены без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, ответчику незаконно отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ПИИ к А о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение жилищной комиссии А от дд.мм.ггг года NNN в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ПИИ, а так же признать незаконным постановление главы А NNN от дд.мм.ггг года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» в части утверждения решения жилищной комиссии А от дд.мм.ггг г. NNN об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ПИИ.
Обязать А в течение 10 дней после вступления решения в законную силу поставить ПИИ на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись
Копия верна
Судья Секретарь