Дело № 2-296/2010 г. РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Тара Омской области «24» августа 2010 года
Судья Тевризского районного суда Омской области Канцерь Н.Н., исполняющая обязанности судьи Тарского городского суда Омской области, при секретаре судебного заседания Ивановой Н.А., с участием истца Григорьева А.А., представителя ответчика - пенсионного фонда - Джусь Н.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьева А.А. к пенсионному фонду о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периода работы, возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец Григорьев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование, указав, что дд.мм.гг г. подал ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. дд.мм.гг г. заявление истца рассмотрено, ответчиком вынесено решение NNN об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия ответчика не включала в трудовой стаж периоды работы истца в должности шофера - инструктора и мастера производственного обучения в xxx СПТУ NNN в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г., а также периоды работы в должности тренера - преподавателя.
Не согласившись с решением ответчика и полагая, что в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, а исключенные ответчиком периоды работы должны быть включены в специальный стаж, просит в судебном порядке признать незаконным решение NNN от дд.мм.гг г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав пенсионного фонда, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, включив в трудовой стаж периоды работы: в должности шофера - инструктора в xxx СПТУ NNN в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г., в должности тренера - преподавателя в комплексной детско - юношеской спортивной школе xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; работу в должности тренера - преподавателя в xxx школе олимпийского резерва в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; работу в должности тренера - преподавателя в xxx организации по подготовке спортсменов высокого класса в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; период работы в должности тренера - преподавателя в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования xxx детско - юношеской школе xxx» в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. В дальнейшем, истец обратился к суду с письменным заявлением, уточняющим исковые требования, указав, что включению подлежит период работы истца с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г в xxx СПТУ NNN в должности мастера производственного обучения, дополнив также исковые требования требованием о включении в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.
В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что в период работы в xxx СПТУ NNN он работал шофером - инструктором в течение 10 дней с момента трудоустройства, а затем был переведен мастером производственного обучения. Своевременно не обратился за внесением исправлений в трудовую книжку, так как не обращал внимания на имеющиеся в ней записи. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика - пенсионного фонда Джусь Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала и пояснила правомерность вынесенного решения, ссылаясь на указанные в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан NNN от дд.мм.гг г. основания, перечисленные же периоды, по мнению представителя ответчика, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил 4 года 4 месяца, то есть меньше 25 требуемых лет, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа): Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года №240 и от 01.02.2001 года №79), утвердившим соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
При этом Список №1397 применяется к периодам работы до 01.10.1993; №463 - к периодам работы до 01.11.1999 года, а Список и Правила №1067 с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года.
Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений... и Правила..., утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Решением NNN от дд.мм.гг года пенсионного фонда Григорьеву А.А. отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гг г. NNN - отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гг г. NNN следует, что специальный стаж истца составляет 4 года 4 месяца; в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности не включены периоды работы истца в xxx СПТУ NNN в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г., а также периоды работы в должности тренера - преподавателя.
Имеющиеся в трудовой книжке истца Григорьева А.А. записи подтверждают периоды работы истца на соответствующих видах работ в названных выше учреждениях.
В соответствии с карточкой лицевого счета рабочего или служащего рабочего или служащего Григорьева А.А. за дд.мм.гг. истец работал в xxx ССПТУ - NNN в должности мастера производственного обучения. Из справки, уточняющей условия труда истца следует о его работе в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. в xxx ССПТУ NNN мастером производственного обучения, будучи постоянно занятым полный рабочий день при 5 - дневной рабочей неделе и 8 - ми часовом рабочем дне. При этом, в соответствии с лицевыми счетами работников указанного учреждения за период с дд.мм.гг - дд.мм.гг г., Григорьев А.А. работал в должности мастера производственного обучения, в частности, в дд.мм.гг г. - в течение 3 рабочих дней, то есть с дд.мм.гг. Указанные сведения противоречат пояснениям истца о том, что в должности шофера - инструктора он отработал в течение 10 дней со дня трудоустройства.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца за указанный период, Григорьев А.А. трудоустроен в названное учебное заведение в должности шофера - инструктора. Таким образом, при имеющихся противоречиях и не предоставлении суду доказательств выполнения истцом работы в спорный период в должности именно мастера производственного обучения, суд считает правомерными действия ответчика в части исключения данного периода из специального стажа истца.
Из справки № 120 от 22.04.2010 г. следует, что истец был принят в комплексную детско - юношескую спортивную школу xxx на ставку тренера - преподавателя по тяжелой атлетике с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г., о чем имеются соответствующие приказы.
Согласно Постановления Президиума ВЦСПС профсоюзов от 20.02.1987 г. № 2 - 16 и постановления президиума Омского областного совета профсоюзов от 21.04.1987 г. «О совершенствовании руководства физкультурным движением профсоюзов области» было создано областное добровольное физкультурно - спортивное общество профсоюзов (ВДФСО профсоюзов), упразднены областные советы добровольных спортивных обществ профсоюзов, в том числе, «xxx». В структуру облсовета ВДФСО профсоюзов вошли детско - юношеские школы вышеназванных спортивных обществ, в том числе, ДСО «xxx».
Материалами дела также установлено, что в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. истец работал в должности тренера - преподавателя в xxx школе олимпийского резерва.
Постановлением Главы администрации Омской области № 508 - п от 10.10.1994 г. восемь профсоюзных школ объединены в xxx - юношескую школу олимпийского резерва, учредитель - Комитет по физической культуре и спорту администрации Омской области.
Из справки № 126 от 22.04.2010 г. следует, что в период работы истца в должности тренера - преподавателя с дд.мм.гг г. в указанном выше учреждении, Григорьев А.А. выполнял трудовые обязанности в условиях полной рабочей недели.
В период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. Григорьев А.А. работал в должности тренера - преподавателя в xxx организации по подготовке спортсменов высокого класса, а также в названной должности в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. в государственном образовательном учреждении дополнительного образования «xxx детско - юношеской школе xxx».
Из сведений военного билета серии НА NNN истца Григорьева А.А. следует, что с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. - период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР.
Оценивая тип и вид учреждений, в которых работал истец в оспариваемые периоды, суд учитывает, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсии возникает у лица при наличии на то определенных условий, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утвержде нии списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятель ность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работ никам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организаци ях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненно сти учреждений (организаций).
В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» - должность «тренер-преподаватель».
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятель ностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народно го образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в форме, предусмотренной законом, вследствие чего работа в детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, яв ляется организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготов кой и образованием детей. Под той или иной организационно - правовой формой понимается лишь способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом.
Постановлением Секретариата ВЦСПС от 04.12.1959 года было утверждено Положение о детской спортивной школе добровольных спортивных обществ профсоюзов, в соответствии с которым детская спортивная школа являлась внешкольным учреждением по физическому воспитанию детей и подростков, основной задачей ДСШ, являлось, в том числе, оказание всемерной помощи общеобразовательной школе и родителям в воспитании детей; для проведения учебных занятий школа имеет тренеров, предусмотренных штатным расписанием или сметой; тренеры несут ответственность за правильное проведение учебно-тренировочной и воспитательной работы.
При этом, суд учитывает, что с 01.01.1999 г. приказом Комитета по физической культуре и спорту Администрации Омской области № 98 от 23.12.1998 г. произошло переименование xxx в xxx организацию по подготовке спортсменов высокого класса, согласно приказа Главного управления физической культуры и спорта Омской области № 40 от дд.мм.гг г. - переименована в государственное образовательное учреждение дополнительного образования «xxx. Распоряжением Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области № 7 - од от 10.02.2005 г. - переименована в государственное образовательное учреждение Омской области дополнительного образования детей xxx», а с дд.мм.гг г. - переименована в Бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного образования детей xxx».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно п.3 «Правил …» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке должностей…». При этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в специальный стаж при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Учреждения детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», право на досрочную пенсию получают работники, наименование должностей которых указано в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка.
Наименование учреждений, в которых истец осуществлял педагогическую трудовую деятельность соответствует требованиям Списка. Пункт 2 раздела «Наименование должностей» содержит наименование должностей «тренер-преподаватель».
Таким образом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность тренера-преподавателя.
Кроме того, судом установлено соблюдение условий, предусмотренных «Правилами…», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, так, у истца на 1января 2001 г. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также факт работы в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Данная должность предусмотрена и ранее действовавшим законодательством: Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года и от 22.09.1999 года № 1067. Должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620.
Указанные Списки предусматривают наименование должности «тренер-преподаватель ДЮСШ».
При этом, суд принимает во внимание, что целью деятельности БОУ xxx дополнительного образования детей «xxx являлось, в том числе, развитие мотивации личности к всестороннему удовлетворению физкультурно - образовательных и спортивных потребностей, обеспечение организации активного содержательного досуга, формирование здорового образа жизни детей, а деятельность xxx организации по подготовке спортсменов xxx это результат переименования xxx
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 действовало до 1 октября 1993 года, то есть период службы истца в армии имел место именно в период действия указанного постановления.
Период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и в силу приведенных норм подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Суд при этом учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П о необходимости сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов службы в Вооруженных Силах СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Суд, удовлетворяя требования истца Григорьева А.А. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обоснованно исходил из того, что наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в должности «тренера - преподавателя». Характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. При этом, судом проверено, что осуществление педагогической деятельности Григорьева А.А. в должности тренера - преподавателя подтверждено материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком периодов работы истца в должности тренера - преподавателя в спорные периоды.
По мнению суда, подлежат зачету в календарном порядке следующие периоды работы истца: работа в должности тренера - преподавателя в комплексной детско - юношеской спортивной школе xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; работа в должности тренера - преподавателя в xxx детско - юношеской школе xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; работа в должности тренера - преподавателя в xxx организации по подготовке спортсменов xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; период работы в должности тренера - преподавателя в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования «xxx» в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; период службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г., при этом, правомерно исключен ответчиком период работы истца в ССПТУ NNN в должности мастера производственного обучения, как не подтвержденный доказательствами.
В соответствии со ст.19 п.1, 2 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения считается день приёма соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истцом на дату обращения к ответчику выработан специальный стаж, как следует из справки о данных страховом стаже истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию следует с дд.мм.гг года, со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доказательства наличия иных обстоятельств, препятствующих назначению пенсии, представителем ответчика суду не представлены.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 200, 00 рублей.
На основании изложенного, оценивая в совокупности все представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Григорьева А.А. к ответчику - пенсионному фонду о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение пенсионного фонда NNN от дд.мм.гг года об отказе в установлении пенсии Григорьеву А.А..
Обязать пенсионный фонд включить в льготный трудовой стаж Григорьева А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды его работы в должности тренера - преподавателя в комплексной детско - юношеской спортивной школе Добровольного Спортивного Общества «xxx» в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; в должности тренера - преподавателя в xxx детско - юношеской школе xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; в должности тренера - преподавателя в xxx организации по подготовке спортсменов xxx в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; в должности тренера - преподавателя в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования «xxx» в период с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.
Обязать пенсионный фонд назначить Григорьеву А.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с дд.мм.гг г.
Взыскать с пенсионного фонда в пользу Григорьева А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы в Тарский городской суд Омской области.
Судья
Решение вступило в законную силу 07.09.2010 г.
Судья