Дело № 2-348/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тара 30 сентября 2010 г.
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца Сабанцевой В.В., представителя ответчика Администрации Тарского муниципального района по доверенности Коптева А.В., представителя третьего лица Комитета по экономике и управлению муниципальной собственностью Администрации Тарского муниципального района Омской области по доверенности Трукан Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Артемьевой А.И. к Администрации Тарского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, признания действий по отказу в оформлении прав на земельный участок на имя истца незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Артемьева А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тарского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что с дд.мм.ггг года по дд.мм.ггг года ее семья проживала в доме, расположенном по адресу: xxx, xxx, xxx, xxx «xxx». Земельный участок общей площадью NNN квадратных метров был предоставлен им до дд.мм.ггг года на основании плана земельного участка, а с дд.мм.ггг года, после того, как они сделали пристрой к дому, площадь земельного участка уменьшилась. В это время планировалось на их земле строить еще 2 дома, но потом строительство домов временно остановили, и они продолжали пользоваться земельным участком общей площадью NNN кв. метров. В дд.мм.ггг году были оформлены документы на землю (план усадьбы и дома по xxx, xxx «xxx» от дд.мм.ггг года инвентарный номер NNN выданный Т. бюро технической инвентаризации, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дд.мм.ггг года, в котором имеется печать Т. бюро технической инвентаризации от дд.мм.ггг года NNN), в которых общая площадь участка составляет NNN кв. метров. В то время, когда им давали указанный выше земельный участок, ее супруг, А.В.Г., работал в П.. С дд.мм.ггг года по распоряжению Администрации района рядом с их домом планировалось строить двухквартирный жилой дом, а им построить дом рядом, но на их же участке. После того, как двухквартирный дом выстроили, решением С. второй дом строить запретили, по причине того, что в непосредственной близости от участка располагался склад угольных отходов котельной Т. хлебозавода. Также была договоренность, что после постройки этого дома их дом снесут, а ее семье выделят квартиру по адресу: xxx xxx xxx xxx, где после смерти супруга она и проживает по настоящее время, а земельным участком они будут пользоваться как огородом для посева и посадки сельскохозяйственной продукции. На протяжении всех лет, начиная с дд.мм.ггг года, они удобряли данный земельный участок, посадили там кустарники ягод, лечебные травы. Земельный налог платили постоянно, но на протяжении последних 10 лет никаких извещений из налоговой службы им не приходило, так как ее супруг являлся инвалидом NNN группы. В апреле дд.мм.ггг года ее супруг умер, а она с дочерью, Сабанцевой В.В. продолжали пользоваться данным земельным участком. В дд.мм.ггг году они решили оформить указанный участок в собственность. Но после проведенного межевания границ земельного участка, сосед Листратов А.С. от подписи отказался, так как он также претендует на этот участок. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от дд.мм.ггг года за NNN площадь спорного земельного участка составляет NNN кв.метров, кадастровая стоимость NNN После того, как все необходимые бумаги были переданы в Администрацию Тарского муниципального района Омской области, Сабанцева пошла к Трукан Н.В. за документами для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок в Федеральной регистрационной службы в Т.Р. по Омской области. Однако, им пояснили, что необходимо выставить данный участок на торги, так как еще одно лицо претендует на данный земельный участок, а именно Листратов А.С. Отказ Администрации Тарского муниципального района Омской области в оформлении права собственности на земельный участок и выставлении его на торги истица считает незаконным. Просит суд за Артемьевой А.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: xxx, xxx, xxx «xxx».
В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Сабанцева В.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что подтверждает все указанное в иске. В дд.мм.ггг году ее родителям была предоставлена благоустроенная квартира вместо дома, ранее расположенного на спорном земельном участке, часть участка примерно 4 сотки родители продолжали использовать под огород. Какие-то документы у умершего А.В.Г. были, но в настоящее время сохранился только договор застройки от дд.мм.ггг года, тот дом, который был построен на основании данного договора и был снесен в дд.мм.ггг году. После смерти отца в дд.мм.ггг году Она и ее мать- истица Артемьева А.И. не могут оформить никаких прав на данный участок. Считает, что у их семьи из-за давности использования участка больше прав на эту землю, чем у Листратова А.С. Подтвердила, что в торгах участвовать ни она, ни ее мать не пожелали, заявления на участие в торгах не подавали. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме, поскольку к данному участку есть самостоятельный подход с ул. xxx Ранее участок значился по адресу: xxx xxx xxx «xxx», о его новой нумерации ей не известно. Согласна на оформление земельного участка хотя бы в аренду, если невозможно передать его в собственность истцу.
Представитель ответчика Администрации Тарского муниципального района по доверенности Коптев А.В. в ходе судебного заседания исковые требования не признал и пояснил, что данный земельный участок является муниципальной собственностью, согласно того, что на данный земельный участок претендовали два лица, Администрацией Тарского муниципального района были объявлены торги. На участи в аукционе было подано заявление только от имени Листратова А.С., истица не подавала таких заявлений, хотя ей неоднократно разъяснялось о ее праве на участие в аукционе. Никаких правомочий на землю у Артемьевой нет, право бессрочного пользования на землю, которое было у умершего А.В.Г., не передается по наследству и не может перейти родным умершего. На общих основаниях для получения права аренды земли необходимо проведение торгов. В СМИ была опубликована информация о проведении торгов, назначен срок подачи заявок, от истца ничего не поступило. Признать по приобретательской давности права на данную землю невозможно. Уточнил, что ранее весь участок был зарегистрирован под NNN xxx» по xxx, в настоящее время спорный участок сформирован и ему присвоен адрес : xxx xxx «xxx», но по сути, понятно, о каком участке заявлены исковые требования. Просил отказать истцу в удовлетворении ее исковых требований.
Представитель третьего лица Комитета по экономике и управлению муниципальной собственностью Администрации Тарского муниципального района по доверенности Трукан Н.В. также просила суд отказать Артемьевой А.И. в удовлетворении иска, согласилась с доводами представителя администрации Тарского муниципального района. Пояснила, что она лично неоднократно предлагала Артемьевой участвовать в аукционе, однако, заявку на участие так и не подали.
Истица Артемьева А.И. и третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, Листратов А.С. просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Артемьевой А.И.
Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дд.мм.ггг года А.В.Г. выделен земельный участок под строительство жилого дома под NNN по xxx в xxx, общей площадью NNN кв.м. сроком застройки до дд.мм.ггг года л.д. 6)
Из плана усадьбы дома по xxx xxx, принадлежащих А.В.Г. следует, что строение, расположено на участке под NNN А, земельный участок под NNN, площадь участка NNN кв.м., незастроенная площадь NNN кв.м. л.д.7)
Факт смерти А.В.Г. подтвержден свидетельством о смерти NNN NNN от дд.мм.ггг года л.д. 9).
Земельным законодательством РФ не предусмотрено наследование права бессрочного пользования на землю, следовательно, наследники умершего А.В.Г. не могут получить спорный земельный участок в порядке наследственного правопреемства.
На основании справок, представленных из центр, установлено, что истица не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ей и расположенного на спорном земельном участке. Из справок о принадлежности объекта недвижимости следует, что квартира NNN по xxx, принадлежит Л.Т.В., строение по xxx xxx, относится к муниципальной собственности, квартира NNN по xxx, принадлежит У.Н.Ф. и У.Н.В. л.д. 73-75)
Решением Омского областного совета народных депутатов от дд.мм.ггг г. NNN утверждено строительство объектов по xxx в xxx за счет сноса жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности л.д. 8).
Как пояснила представитель истца в судебном заседании и подтвердили свидетели У.Н.В. и Б.Л.К. вместо снесенного в дд.мм.ггг году дома, ранее расположенного на спорной земле, А.В.Г. была выдана по месту работы в П. благоустроенная квартира по xxx xxx xxx в xxx.
Из кадастрового паспорта земельного участка известно, что земельный участок, площадью NNN кв.м., расположен в NNN м. по направлению на запад от жилого дома NNN xxx по xxx, данный участок используется для индивидуального огородничества л.д. 10-11).
В соответствии с ответом на запрос известно, что в похозяйственных книгах Т. городского поселения сведений о земельном участке, расположенного по адресу: xxx, xxx xxx с кадастровым номером NNN не имеется л.д. 27)
В соответствии с ответом на запрос службой по Омской области известно, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений на земельный участок, расположенный по xxx отсутствуют. л.д. 29)
Земельный кодекс РФ исходит из принципа платности при предоставлении земель. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам устанавливается ст. 28 ЗК РФ в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ. В соответствии с ЗК РФ бесплатно получить земельные участки могут следующие лица: граждане РФ, имеющие право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения, - однократно; имеющие в фактическом пользовании, но неоформленные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР";получающие равноценные земельные участки взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд; собственники жилых помещений в многоквартирных домах в существующей застройке; религиозные организации, имеющие в собственности недвижимость религиозного и благотворительного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии со ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808, с изменениями от 29 декабря 2008 г. Администрацией Тарского муниципального района был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по xxx xxx с кадастровым номером NNN с условным номером NNN для целей, не связанных со строительством.Из извещения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством известно, что в аукционе участвует земельный участок, расположенный по xxx xxx с кадастровым номером NNN с условным номером NNN л.д.32-33).
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В ходе судебного заседание ответчиком подтверждено и не оспаривается представителем истца, что истица не участвовала в данном аукционе, заявку не подавала. Ответчиком также подтверждено участие Листратова А.С. в заявленном аукционе.
Истицей заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: xxx, xxx xxx, однако в ходе судебного заседания ею и ее представителем не предоставлены доказательства, подтверждающие права на данный заявленный участок. Согласно договору л.д. 6) Артемьевой А.И. выделялся участок по xxx, площадью NNN кв.м. под строительство, из пояснений представителя истца известно, что в последствие по решению горисполкома дом был снесен и им взамен предоставлена квартира по xxx.
Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок является собственностью Артемьевой, так как использовался для посадки сельскохозяйственных растений и оплачивался земельный налог 10 лет назад за данный земельный участок, не имеют правового основания для признания права собственности за нею. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением и прекращением права собственности, следует иметь в виду, что нормы статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательской давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. По смыслу закона владение имуществом как своим собственным должно быть фактическим, беститульным. Применительно к земельному участку это означает, что последний ранее не был предоставлен или передан в собственность, в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование или аренду. Имея какой-либо юридический титул владения, такой владелец знает производный и ограниченный характер своего права на имущество, поскольку его право основывается на вещном праве другого лица - праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. В данном случае, у умершего А.В.Г. было право бессрочного пользования земельным участком, установленное договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от дд.мм.ггг года, реестр NNN л.д.6). У истицы же с момента смерти ее супруга (дд.мм.ггг года) приобретательская давность на спорную землю не возникла.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Артемьевой А.И. к Администрации Тарского муниципального района Омской области отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Омского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Тарский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись
Копия верна.
Решение вступило в законную силу