Дело № 2-135-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Судья Тарского городского суда Омской области Гречкань Н.И. с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Романцовой И.В., при секретаре Лукиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 26 апреля 2011 года исковое заявление Тарского межрайонного прокурора к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по установлению дорожных знаков,
у с т а н о в и л:
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить дорожные знаки «Дети» и «Пешеходный переход». В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 указанного выше закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. Аналогичные требования закреплены в положение Устава Тарского городского поселения. Также в пункте 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 с изменениями и дополнениями дорожный знак «Дети» п. 1.23 приложения № 1 к Правилам дорожного движения «Дорожные знаки» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школа, оздоровительный лагерь и т.п.), на проезжей части которого возможно появление детей. Кроме того, аналогичные требования предъявлены к установке дорожных знаков «Пешеходный переход» п.5.19.1, 5.19.2, а также дорожной разметке «Пешеходный переход» п.1.14.1. На основании ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 – должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в районе Тарского средней общеобразовательной школы №, расположенной по адресу <адрес>, детского сада №, расположенного <адрес>, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в районе Тарского сельскохозяйственного техникума, расположенного по адресу <адрес> отсутствует дорожный знак 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход». Указанные нарушения в деятельности администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Указанные выше факты в деятельности администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанные улицы общего пользования в Тарском городском поселении. Просит возложить обязанность на администрацию Тарского городского поселения по принятию мер, направленных на установку дорожных знаков «Дети» в районе Тарской средней общеобразовательной школы №, расположенной по адресу <адрес>, в районе детского сада №, расположенного по адресу <адрес>, а также дорожного знака «Пешеходный переход» в районе Тарского сельскохозяйственного техникума, расположенного по адресу <адрес>, в течение 6 месяцев.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Романцова И.В. доводы заявленных требований поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Представитель Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об его отложении не заявлял.
Выслушав помощника Тарского межрайонного прокурора Романцову И.В., изучив материалы дела, суд находит заявление Тарского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим причинам.
В соответствии с. ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12, 21 вышеуказанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, в ведении которых находятся автомобильные дороги. При этом суд учитывает, что понятие содержания дорог и мероприятий по организации дорожного движения включает в себя не только обязанность по поддержанию дорожного полотна, но и действия, направленные на установку необходимых дорожных знаков, освещение дорог и т.д.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов. Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 4 Устава Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области.
В соответствии с требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 дорожный знак «Дети» (п. 1.23 приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки») устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. Кроме того, аналогичные требования предъявлены к установке дорожного знака «Пешеходный переход» (п. 5.19.1, п. 5.19.2).
Таким образом, судом установлена обязанность Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района по установке знаков «Дети» в районе МОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Детского сада №» и дорожного знака «Пешеходный переход» в районе Тарского сельскохозяйственного техникума. Отсутствие указанных знаков в ходе судебного заседания подтверждено информацией ОГИБДД по Тарскому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Тарского межрайонного прокурора к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на установку дорожных знаков удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить у МОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, МДОУ «Детский сад №8 <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, дорожный знак «Дети», у Тарского сельскохозяйственного техникума, расположенного по адресу: <адрес>, дорожный знак: «Пешеходный переход», в соответствии с требованиями Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления кассационной жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья