Дело № 2-176-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И., при секретаре Лукиной М.А., с участием заместителя Тарского межрайонного прокурора Елисеева Д.В., представителя ответчика ГОВД по Тарскому району по доверенности ФИО2, рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 06 июня 2011 года дело по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ответчика выявлены нарушения, а именно в ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области помещения ИВС не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1, п. 10.1,2); системой оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 т.2); не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность (ППБ 01-03 п.З, п.57, ПТЭЭП п.3.6.1 пр.З, т.37); двери запасного и основного эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (ФЗ № 123 ст. 53 п. 4, ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97 п.6.17); основной эвакуационный и запасной выход в ИВС выполнен высотой в свету менее 1,9 м (СНиП 21-01-97 п.6.16); ширина марша лестницы основного эвакуационного выхода ИВС менее 0,9 м. уклон лестницы более 1:1 (СНиП 21-01-97 п.6.29, 6.30, ППБ 01-03 п. 3); на окнах помещений ИВС установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); перегородки хозяйственных помещений ИВС выполнены из горючих (с пределом огнестойкости менее 0,45 ч.) материалов (СНиП 21-01-97 т.4,5, ППБ 01-03 п.З); не переработан и не утвержден план эвакуации и порядок оповещения людей на случай пожара в ИВС (ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.7, ППБ 01-03 п.З); отсутствует журнал учета огнетушителей (ФЗ № 123 ст. 4 ч. 2, ППБ 01-03 п.З, НПБ 166-97 п.7.5., 12.4, приложение № 6 ); закрыт на замок запасной эвакуационный выход из ИВС (ФЗ № 123 ст.53 п.2 ч.2, ППБ 01-03 п.52); огнетушители расположенные в ИВС не пронумерованы (ФЗ № 123 ст.60, ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 16, 17); на лампе освещения в кладовой отсутствует плафон (ФЗ № 123 ст. 4, п. 2, ППБ 01-03 п. 60); приказом не регламентирован режим курения в ИВС (ППБ 01-03 п. 15). В соответствии со статьёй 7 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103- ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а значит, действие указанного Федерального закона распространяется на данные учреждения в полной мере. Из статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что лица содержащиеся под стражей имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей. Согласно части статье 19 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого. Обеспечение гарантированного Конституцией РФ и Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» права на личную безопасность любому лицу, содержащемуся под стражей в ИВС МОБ ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области, гарантирует лишь проведение указанным учреждением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Согласно п. 43 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Таким образом, противопожарная защищённость в ИВС МОБ ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что может привести к угрозе для жизни и привести к массовой гибели людей, тем самым грубо нарушить права граждан гарантированные Конституцией РФ. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и интересы лиц содержащихся под стражей, неопределенного круга лиц, создает угрозу личной безопасности указанной категории лиц. Просит суд, возложить обязанность на ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области принять меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить безопасность содержания под стражей, для чего помещения ИВС оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; а также системой оповещения людей о пожаре; произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность в помещениях ИВС; оборудовать двери запасного и основного эвакуационных выходов таким образом, чтобы они открывались по направлению выхода из здания; основной эвакуационный и запасной выход в ИВС выполнить высотой в свету не менее 1,9 м; расширить марш лестницы основного эвакуационного выхода ИВС не менее чем до 0,9 м. привести уклон лестницы в соответствие с требованиями ГОСТ; на окнах помещений ИВС установить металлические решетки с возможностью их открытия при пожаре; выполнить перегородки хозяйственных помещений ИВС из не горючих (с пределом огнестойкости более 0,45 ч.) материалов; переработать и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей на случай пожара в ИВС; завести журнал учета огнетушителей; эвакуационный выход из ИВС привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности; пронумеровать огнетушители, расположенные в ИВС; на лампе освещения в кладовой ооборудовать плафон; приказом по ГОВД регламентировать режим курения в ИВС (НПБ 110-03 таб.1, п.10.1,2; НПБ 104-03 т.2; ППБ 01-03 п.З, п.57, ПТЭЭП п.3.6.1 пр.З, т.37; ФЗ № 123 ст. 53 п. 4, ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97 п.6.17; СНиП 21-01-97 п.6.16; СНиП 21-01-97 п.6.29, 6.30, ППБ 01- 03 п. 3; ППБ 01-03 п. 40; СНиП 21-01-97 т.4,5, ППБ 01-03 п.З; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.7, ППБ 01-03 п.З; ФЗ № 123 ст. 4 ч. 2, ППБ 01-03 п.З, НПБ 166-97 п.7.5., 12.4, приложение № 6; ФЗ № 123 ст.53 п.2 ч.2, ППБ 01-03 п.52; ФЗ № 123 ст.60, ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 16, 17; ФЗ № 123 ст. 4, п. 2, ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 15) в течение 6 месяцев.
В судебном заседании заместитель Тарского межрайонного прокурора Елисеев Д.В. исковые требования поддержал частично. Указал, что в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком отказывается от части исковых требований, а именно о возложении обязанности переработать и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей на случай пожара в ИВС; завести журнал учета огнетушителей, пронумеровать огнетушители, расположенные в ИВС; на лампе освещения в кладовой оборудовать плафон; приказом по ГОВД регламентировать режим курения в ИВС, эвакуационный выход из ИВС привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности. В остальной части требования Тарского межрайонного прокурора поддержал, суду дал аналогичные показания.
В судебном заседании представитель ответчика ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области по доверенности ФИО2 исковые требования признал, суду пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения действительно были выявлены в ходе проверки. Однако, просит учесть, что все они связаны с конструктивными особенностями здания, в котором находится ГОВД. Здание является историческим памятником, его переустройство без соответствующих разрешений недопустимо. Кроме того, ГОВД не является самостоятельным распорядителем средств, они поступают на счет ответчика из УВД Омской области. При выделении средств на установку пожарной сигнализации и устранение других нарушений, они будут немедленно устранены. Кроме того, просит учесть, что в настоящее время решается вопрос о строительстве нового здания ГОВД, помещения которого будут строго соответствовать всем необходимым требованиям. Просит суд увеличить время для устранения выявленных недостатков до 1 года, а так же снизить размер государственной пошлины.
Выслушав заместителя Тарского межрайонного прокурора Елисеева Д.В., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Из справок следует, что в результате проверки в помещениях МОБ ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 7, 8-9). Данный факт также подтверждается справкой главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору (л.д. 30). На основании указанных документов судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие нарушения действующего законодательства: помещения ИВС не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (таб.1 п. 10.1, 2 Норм пожарной безопасности"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315); а также системой оповещения людей о пожаре (т.2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323); не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность в помещениях ИВС (п.3, п.57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г., ПТЭЭП п.3.6.1. пр.3, т.37); двери запасного и основного эвакуационных выходов не оборудованы таким образом, чтобы они открывались по направлению выхода из здания (п.4 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.52 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г.); основной эвакуационный и запасной выход в ИВС выполнены высотой в свету менее 1,9 м., марш лестницы основного эвакуационного выхода ИВС менее чем 0,9 м., уклон лестницы более 1:1 (п.3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г.); на окнах помещений ИВС установлены глухие металлические решетки (п.40 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г.); перегородки хозяйственных помещений ИВС выполнены из горючих материалов (п.3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г.).
В соответствии с положением о ГОВД по Тарскому муниципальному району к его полномочиям относится содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания (л.д. 12-21, 22-26).
В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Данный конституционный принцип реализован и в ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в соответствии с которым, лица, содержащиеся под стражей, имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в соответствии с п. 43 которых противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области содержание под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в помещениях изолятора временного содержания, не отвечающих требованиям противопожарной безопасности, чем нарушаются их права и интересы граждан, гарантированные государством.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, учитывая материальное положение ГОВД по Омской области, которое является бюджетным учреждением, считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГОВД по Тарскому муниципальному району Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Городской отдел внутренних дел по Тарскому муниципальному району Омской области в течении 12 месяцев принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещения ИВС оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; а также системой оповещения людей о пожаре; произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность в помещениях ИВС; оборудовать двери запасного и основного эвакуационных выходов таким образом, чтобы они открывались по направлению выхода из здания; основной эвакуационный и запасной выход в ИВС выполнить высотой в свету не менее 1,9 м; расширить марш лестницы основного эвакуационного выхода ИВС не менее чем до 0,9 м. привести уклон лестницы менее 1:1; на окнах помещений ИВС установить металлические решетки с возможностью их открытия при пожаре; выполнить перегородки хозяйственных помещений ИВС из не горючих (с пределом огнестойкости более 0,45 ч.) материалов.
Взыскать с Городского отдела внутренних дел по Тарскому муниципальному району Омской области государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Тарского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение 10 дней с момента его вынесения, путем подачи кассационной жалобы в Тарский городской суд.
Судья