Дело № 2-720/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тара Омской области 05 декабря 2011 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием заявителя Сироткиной Г.М., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области Н, заинтересованного лица Яруткиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре дело по заявлению
Сироткиной Г.М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области возложении обязанности зарегистрировать право на недвижимое имущество по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю в праве общей собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Сироткина Г.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области об обязании зарегистрировать права на недвижимое имущество по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на ? доли в праве общей собственности на земельный участок, указав, что ей принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации ее права от ДД.ММ.ГГГГ, а также 1/2 доля в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под названным жилым помещением, и имеющий адрес <адрес>, о чем также имеется свидетельство о регистрации ее права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор купли-продажи названного жилого помещения с переходом права собственности на 1/2 долю в праве общей собственности на землю с Яруткиными. Того же числа они сдали данный договор на регистрацию в Тарский отдел Управления Росреестра по Омской области. Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, которое она получила почтой ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права по данной сделке приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в представленных ими документах в нарушение ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Считает, что ее заявление подлежит рассмотрению именно в порядке Глав 23 и 25 РФ. Спор о праве в данном случае отсутствует. Предметом ее заявления является и незаконность решения Росреестра. Привлечение к участию в деле сособствеников вышеназванного земельного участка считает нецелесообразным. Поскольку в случае решение Росреестра на основании изложенного в данном заявлении будет признано незаконным - она и заинтересованные лица реализуют свое предусмотренное законом право распоряжение недвижимым имуществом, не затронув таким образом законных прав интересов третьих лиц. В том случае, если оспариваемое решение будет признано cдомL законным и обоснованным, то неизбежность такого предложения о преимущественном покупки будет реализована на основании решения суда, что также не нарушит сособственника земельного участка. Просит суд признать решение Управления Федеральной службы кадастра и картографии Омской области (Управление Росреестра по Омской области) Тарский отдел приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи <адрес> доли вправе общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, заключенному между ней, Яруткиным А.В. и Яруткиной С.А. незаконным и обязать Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области) Тарский отдел зарегистрировать права на недвижимое имущество и сделку с ним по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры N 2 и 1/2 доли вправе общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, заключенному между ней, Яруткиным А.В. и Яруткиной С.В.
Заявитель Сироткина Г.М. в судебном заседании свои требования поддержала, подтвердил все указанное в заявлении. Также указала, что не является юридически грамотным человеком, заявление ей посоветовал в суд подать юрист, который и оказал ей услугу по его составлению. Технического паспорта на общий дом нет. Соседка Ч не желает давать согласие на продажи ? доли земельного участка, так как у Ч участок фактически больше, чем половина общего участка, и она опасается, какие будут новые соседи. Земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства и огорода.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области Н суду пояснил, что подтверждает доводы, указанные в письменном отзыве, а именно: что ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности (№№55-55-31/041/2011-698, 699, 700) на <адрес>, общ. пл. 29,7 кв. м. и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:37:000326:10, пл. 1 162 кв.м., расположенные по адресу: Россия, <адрес>, поступили заявления и документы от Сироткиной Г.М., ЯАВ, Яруткиной С.В., Я, ЯТА, Я В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что Сироткина Г.М. отчуждает квартиру и 1/2 долю земельного участка. Согласно п.2 ст. 16, п.1 ст. 17 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии с п.1 ст.250 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов. Кроме того, ч. 2 ст.250 ГК РФ установлено, что продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. В случае, если к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтвернедающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек. Предусмотренные указанной статьей документы на государственную регистрацию представлены не были. В связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о регистрации государственный регистратор обязан был приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. На основании изложенного государственная регистрация приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявителям направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором в том числе предложено явиться в Тарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для устранения причин, препятствующих государственной регистрации. Ссылка заявителя на то, что земельный участок является общим имуществом в многоквартирном доме несостоятельна. Поскольку из документов, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию права общей долевой собственности Сироткиной Г.М. и Ч на земельный участок с кадастровым номером 55:37:000326:10, площадью 1 162 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, следует иное - на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возникло право общей долевой собственности Сироткиной Г.М. и Ч с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. До принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка при отсутствии необходимости включения или исключения земельного участка в границы населенного пункта, установление и изменение видов разрешенного использования земельного участка осуществляются по общему правилу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 191-ФЗ до 1 января 2012 г. при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки разрешенное использование земельных участков может также определяться в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, при этом размещение многоквартирного дома на таких земельных участках не предусмотрено. Согласно предоставленным на государственную регистрацию документам, вышеуказанный земельный участок был предоставлен в порядке ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ. Что же касается земельных участков под многоквартирными домами, то Жилищным кодексом РФ установлен особый порядок формирования и приобретения таких земельных участков в общую долевую собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Так согласно статье 16 Закона о введении в действие ЖК РФ установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания сособственников помещений лицо, уполномоченное указанным собранием вправе обратится в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Именно с момента формирования земельного участка на котором расположен многоквартирный дом и проведения его государственного кадастрового учета земельного участка на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Исходя из смысла закона о введении в действие ЖК РФ решения органа уполномоченного на предоставление земельного участка в собственность не требуется. В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом не сформирован, для приобретения права общей долевой собственности на общий земельный участок необходимо: проведение общего собрания собственников помещения многоквартирного дома, обращение уполномоченного собранием лица в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, принятие уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке и межеванию территории, принятие уполномоченным органом решения об утверждении схемы границ земельного участка, проведение кадастровых работ, постановка участка на государственный кадастровый учет. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и осуществление его кадастрового учета в силу прямого указания закона всегда повлечет возникновение права общей долевой собственности на этот участок у собственников помещений в многоквартирном доме. При этом право общей долевой собственности на общий земельный участок возникает не только у собственников квартир в многоквартирном доме, но и у собственников нежилых помещений, расположенных в жилом доме. Для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом, представляются следующие документы: заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, которое может представляться собственником помещения в многоквартирном доме или уполномоченным им на то лицом при наличии нотариально удостоверенной доверенности, документ об оплате государственной пошлины, протокол общего собрания сособственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен жилой дом, документ о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, кадастровый паспорт земельного участка, с соответствующим разрешенным использованием, документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе и площади общего имущества в многоквартирном доме. Вышеуказанные документы ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию прав на земельный участок, с кадастровым номером 55:37:000326:10, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, как на земельный участок занятый многоквартирным домом, Сироткиной Г.М. и Ч в Тарский отдел не представлялись. На основании изложенного, считает, что решение Тарского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством и не создает препятствий к осуществлению прав по распоряжению недвижимым имуществом Сироткиной Г.М.
Заинтересованное лицо Яруткина С.В. суду пояснила, что они с супругом обращались к Ч, однако, та отказалась написать отказ от покупки, который требуется для регистрации их сделки. В доме по <адрес>, соседи из третьей квартиры претензий не имеют.
Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Сироткиной Г.М. по следующим основаниям:
Из постановления администрации Тарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ч и Сироткиной Г.М. предоставлен земельный участок в общую долевую собственность по адресу: <адрес> (л.д. 25).
Договором купли-продажи земельного участка (л.д. 21) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ? доля земельного участка по <адрес> принадлежит заявительнице.
Право собственности заявительницы на <адрес> подтверждается техническим паспортом (л.д. 8-10) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
В материалах дела имеется договор купли-продажи квартиры и ? доли земельного участка (л.д. 22), что подтверждает намерение заявительницы принадлежащим ей имуществом.
В соответствии с п.1 ст.250 ГК РФ, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов.
Часть 2 ст.250 ГК РФ предусматривает, что продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
Заявительницей не предоставлены доказательства, подтверждающие, что она известила в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий или документы, подтверждающие отказ остальных участников или участника долевой собственности от покупки доли.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников или участника долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее, либо документы, подтверждающие отказ остальных участников или участника долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные. В случае, если к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка № расположенного по <адрес> (л.д. 24). Согласно данному паспорту земельный участок по <адрес> предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Части 2 и 3 выше названной статьи предусматривают, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен заявительнице и Ч за плату, с разрешением использования для личного подсобного хозяйства. Размещение многоквартирных домов на таких земельных участках не допускается. Участок не сформирован, как участок под многоквартирным домом. Предоставлен именно по праву общей долевой собственности (л.д. 25), приобретен в общую долевую собственность (л.д. 23) и зарегистрирован как доля в общей собственности (л.д. 7).
Также судом установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав заявительницей в нарушении требований п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не приложены документы, необходимые для ее проведения. В связи с чем, действия Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области по приостановлению государственной регистрации являются законными. Решение государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обжалуемое Сироткиной, также основано на законе. Возложение обязанности на Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать сделку без учета согласия Ч, без исследования ее права преимущественной покупки повлечет нарушение прав Ч, как сособственника ? доли земельного участка на преимущество в покупке доли в общей собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований по заявлению Сироткиной Г.М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и о возложении обязанности зарегистрировать право на недвижимое имущество по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю в праве общей собственности на земельный участок отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в десятидневный срок с момента его вынесения.
Судья