Дело № 2-568/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тара Омской области 07 ноября 2011 г.
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Боярских П.А., представителя ответчика администрации Тарского городского поселения по доверенности А, при секретаре Вильцовой Н.Н рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зимаковой В.Ф. к администрации Тарского городского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зимаковой В.Ф. к администрации Тарского городского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в части предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в деятельности Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что Зимакова В.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - З, 1926 г.р. В феврале 2011 года Зимакова В.Ф. обратилась в Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Администрации Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Зимаковой В.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для отказа указана ст. 53 ЖК РФ - намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий, а также, что Администрация Тарского городского поселения вправе поставить Зимакову В.Ф. на учет не ранее ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом согласиться не представляется возможным, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий Зимакова В.Ф. не производила. До августа 2008 года Зимакова В.Ф. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., которую в последующем подарила Р, данная квартира отвечала установленным требованиям, что подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Зимакова В.Ф. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, учитывая возраст Зимаковой, которой в 2008 году было 76 лет, ее состояние здоровья, тот факт, что Зимакова не обращалась за постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий длительное время, а также что Зимакова не могла предполагать, что действующим законодательством будут уравнены в правах ветераны ВОВ, вставшие на учет в качестве нуждающихся как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, напрашивается вывод о том, что действия Зимаковой по дарению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, были совершены без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, ввиду чего Администрацией Тарского городского поселения незаконно отказано в постановке на учет. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Зимаковой В.Ф., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Боярских П.А. суду пояснил, что поддерживает исковые требования, подтверждает все указанное в иске На вопросы суда пояснил, что Р, которой подарена квартира, является дочерью Зимаковой В.Ф. Зимакова продолжает проживать в квартире по <адрес> момента дарения квартиры на имя Р и до настоящего времени. Также указал, что ответчик отказал Зимаковой формально, не исследовав всей ее ситуации с обеспеченностью жильем, что является незаконным.
Зимакова В.Ф.не участвовала в судебном заседании, письменно просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала требования прокурора.
Представитель ответчика администрации Тарского городского поселения по доверенности А в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает. По ее мнению, Зимакова В.Ф. не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому ее права отказом Администрации никак не нарушены. Она обеспечена жильем, проживает в благоустроенной квартире своей дочери Р, обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, имеет в квартире постоянную регистрацию по месту жительства. Также администрация не могла оценить намеренность ухудшения жилищных условий сто стороны Зимаковой, поэтому ей и было отказано со ссылкой на ст. 54 ЖК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования Тарского межрайонного прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 21 ЖК РФ и Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ З и Л заключили брак, после чего ей присвоена фамилия – Зимакова (л.д. 9)
Факт смерти З, 1926 года рождения подтвержден свидетельством о смерти № (л.д. 10)
Из справки, выданной отделом военного комиссариата <адрес> и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З, 1926 года рождения является участником ВОВ (л.д. 11)
Согласно удостоверения серии № Зимакова В.Ф. имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 8)
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запись о регистрации прав Зимаковой В.Ф. отсутствуют (л.д. 12)
Ответом администрации Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Зимаковой отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 53 ЖК РФ (л.д. 20)
Положениями ст. 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Предметом рассмотрения настоящего спора является оспаривание действий Администрации Тарского городского поселения об отказе в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий.
Принимая во внимание, что, имея на праве собственности квартиру, Зимакова В.Ф. распорядилась ею, подарив квартиру дочери Р, которая вместе с ней не проживает, в квартире продолжает проживать Зимакова В.Ф. и имеет там постоянную регистрацию, суд считает, что отказ Администрации Тарского городского поселения в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным. Постановка Зимаковой В.Ф. на учет возможна только после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Зимакова В.Ф. подарила Р <адрес> в <адрес> (л.д. 14). Право собственности Р указанной квартиры подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) и техническим паспортом (л.д. 15-16)
Из копии лицевого счета квартиросъемщика № следует, что Зимакова В.Ф. зарегистрирована и проживает одна в <адрес> в <адрес> (л.д. 17). Данный факт подтвержден справкой о составе семьи (л.д. 18)
Учетная норма площади жилого помещения в Тарском муниципальном районе <адрес> составляет 13,00 кв.м. Квартира, в которой проживает Зимакова, имеет размер общей площади 51,3 кв.м.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения про договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Зимакова В.Ф. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и состоять на соответствующем учете, поскольку была вселена и проживает в вышеуказанной квартире как член семьи собственника (мать собственника), ее право на указанное жилое помещение никем не оспаривается. Квартира, где проживает Зимакова общей площадью 51,3 кв.м., в данной квартире никто более не проживает и не зарегистрирован.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.
Приведенные данные о жилищных условиях Зимаковой В.Ф. свидетельствуют о том, что истица проживает в квартире в качестве члена семьи собственника жилого помещения, и площадь жилого помещения не позволяет признать истицу обеспеченной менее учетной нормы.
Часть 1 ст. 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность стороны спора доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом суду не предоставлено доказательств в обоснование своих требований, которые позволили бы суду сделать вывод о нуждаемости Зимаковой в улучшении жилищных условий.
Отказа ответчика мотивирован лишь ст. 53 ЖК РФ, однако, по мнению суда, это не повлияло на законность сути самого отказа, не повлекло нарушения жилищных прав Зимаковой В.Ф., поскольку она не имеет права на получение мер социальной поддержки, не являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зимаковой В.Ф., к администрации Тарского городского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Омского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь: