Дело № 2-60/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Тара Омской области 28 февраля 2012 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А.,
с участием истицы Башировой И.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области по доверенности Сулеймановой А.Ф., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 28 февраля 2012 года дело по
исковому заявлению Башировой И.Н. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица первоначально обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском району Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается медицинской деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Таре с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. В назначении пенсии ей было отказано. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Тарском районе своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № не зачла в специальный стаж ее медицинской деятельности периоды отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно выписке из лицевого счета, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативно правовых актов, повышение квалификации является обязательным условия для дальнейшего выполнения работы. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Баширова И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила требования и просила также включить в ее спецстаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный комиссией ПФ. В остальном суду подтвердила все указанное в иске.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Сулейманова А.Ф. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, время на подготовку к судебному заседании. По увеличенным исковым требованиям не нужно. Баширова И.Н обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников может быть рассмотрено по двум вариантам: По нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по. старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЭ-173 от 17.<данные изъяты>., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002Г. № 516, а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г.№ 2-П. Баширова И.Н. согласно трудовой книжке работала в должности медицинской сестры урологического отделения городской больницы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники этой же больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Должность «медицинская сестра» и учреждение «больница» предусмотрены Постановлением № 781. Работа в указанной должности и в учреждении дает право на включение периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако, в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии у Башировой И.Н. периода обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ где видно, что у истицы имеются периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды обучения на курсах с отрывом от производства подлежат исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Учитывая данные сведения, страховой стаж Башировой И.Н. на дату обращения за назначением пенсии составляет 26 лет 01 месяц 07 дней, специальный стаж - <данные изъяты> дней, т.е. менее требуемых 30 лет. Просила отказать в иске в полном объеме, в том числе и по требованиям о включении в стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как после ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков не засчитываются женщинам в специальный стаж.
Представитель третьего лица МУЗ Тарской ЦРБ не явился в судебное заседание, письменно просил рассмотреть дело без участия его представителя, в письменном отзыве указано, что периоды повышения квалификации Башировой И.Н. должны быть включены в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Башировой И.Н. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 6-9) Баширова И.Н. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла медицинскую деятельность в медицинских учреждениях.
Кроме того, доказательством того, что в указанной период истица работала именно в должности медицинской сестры является справка, уточняющая характер работы, необходимые для назначения досрочной пенсии (л.д. 13).
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утверждены:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Кроме того, в соответствии со справками уточняющими условия труда (л.д. 13, 14-15), а так же выписками из приказов по личному составу Тарской ЦРБ истица в оспариваемые периоды действительно направлялась работодателем в <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации (л.д.21)
Суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж истицы период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом судом учитывается, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца.
Согласно ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
При вынесении решения судом учитывается, что на курсы повышения квалификации Баширова И.Н. направлялась работодателем на основании соответствующих путевок, на период обучения за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. На основании вышеизложенного, исковые требования Башировой И.Н. о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
В части удовлетворения исковых требований Башировой И.Н. о включении в ее стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней), суд полагает следующее:
Порядок назначения пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, определяется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В соответствии с п. 4-6 указанных Правил период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Башировой И.Н. начался с 15 июля 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы Башировой И.Н., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, суд считает необходимым зачесть в льготный трудовой стаж истицы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты рождения ребенка.
С учетом спорных периодов льготный трудовой стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет (из которых <данные изъяты> зачтены ответчиком в бесспорном порядке, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготный трудовой стаж судом), что является основанием для признания отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Срок назначения пенсии с этой даты представителем ответчика не оспаривался.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истицей при подаче искового заявления, подлежит взысканию в ее пользу с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Башировой И.Н. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области удовлетворить в полном объеме.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Башировой И.Н. незаконным.
Включить в льготный трудовой стаж Башировой И.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области назначить Башировой И.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии п.1 п.п.20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу Башировой И.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
Данное решение в течение одного месяца с момента его вынесения может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.
Решение вступило в законную силу Согласовано