Дело № 2-349-2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июня 2012 года Город Тара Омской области
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Режновой В.Т.,
при секретаре Ивановой Н.А..,
с участием представителя истца помощника прокурора Комаровой А.С.,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Тарского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних лиц к КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Тарский межрайонный прокурор Омской области обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности казенного образовательного учреждения Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида». Проверкой установлено, что в деятельности казенного образовательного учреждения Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, выразившиеся в отсутствии лицензии на дошкольное образование. Так, в ходе проверки установлено, что КОУ «Тарская школа» является юридическим лицом, образовательная деятельность которого подлежит обязательному лицензированию, однако ответчик осуществляет образовательный процесс по программам дошкольного образования без лицензии. Отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности нарушает право неограниченного количества несовершеннолетних граждан на получение полноценного, законного и качественного образования, а также нарушает основные принципы приоритетного национального проекта «Образование» в части предоставления гражданам России качественного образования. Ст. 18 Закона «Об образовании» предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон. В соответствии с п.9 Приказа Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (далее Типовое положение) основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа воспитанников дошкольного возраста (далее - группа). В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. Согласно п. 17 Типового положения право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Просит суд обязать КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» получить лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности в срок до 30.08. 2015 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Комарова А.С. дополнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
Ст. 18 Закона «Об образовании» предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон. В соответствии с п.9 Приказа Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (далее Типовое положение) основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа воспитанников дошкольного возраста (далее - группа). В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. Согласно п. 17 Типового положения право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Кроме того, п.п. 30, 31 Типового положения предусмотрено, что участниками образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения являются воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники.
При приеме детей в дошкольное образовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
В соответствии с ч. 2 ст.33.1 Закона «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
На основании выше изложенного суд приходит к выводу в обоснованности исковых требований истца о признании незаконным бездействия администрации КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности.
Вместе с тем, в части рассмотрения искового требования о понуждении ответчика получить лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности, суд учитывает, что лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом. Возложив на юридическое лицо обязанность получить лицензию, суд поставил бы исполнение решения в зависимость от действий и решений лицензирующего органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта.
При этом образовательная деятельность осуществляется на основе принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 2 ст. 3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"), и предполагается, что ответчик обязан обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за его деятельностью.
Таким образом, обращаясь с исковым требованием к КОУ «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, истец не учел, что обязанность получения лицензии- специального разрешения для осуществления определенных видов деятельности- установлена законодательно, и, соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по ее получению не требуется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление дошкольной образовательной деятельности, незаконным.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Тарского межрайонного прокурора к КОУ Омской области «Тарская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» отказать.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна
Судья
Секретарь