Дело № 2-369-2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Режновой В.Т., при секретаре Лукиной М.А., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Селезневой А.В., представителя ответчика БУЗОО «Тарская ЦРБ» по доверенности Красноусовой М.А., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 04 июля 2012 года дело по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Тарская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Тарская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В заявлении указал, что Тарской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Тарская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Тарская ЦРБ»), в ходе которой выявлены нарушений указанного законодательства. Проведённой проверкой установлено, что в БУЗОО «Тарская ЦРБ» должным образом не соблюдается законодательство о пожарной безопасности. Так, в ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения: Высота эвакуационных выходов из помещений ФАП <адрес>, <адрес>, <адрес>, складского помещения в подвале административного здания ЦРБ, запасного выхода туберкулезного отделения, психиатрического отделения в коридор инфекционного отделения (со стороны отделения скорой помощи, из рентгенодиагностического кабинета на 4 этаже стационара, учебного кабинета акушерства со стороны стерилизационного отделения в стационаре ЦРБ, склада медикаментов в подвале стационара в свету менее 1,9 м., ширина эвакуационных выходов из помещений ФАП <адрес>, «молочная кухня», между рентгенодиагностическими кабинетами на 4-м этаже стационара в свету менее 0,8 м., ширина запасного выхода туберкулезного отделения, в стационаре Атирской участковой больницы (запасной), Пологрудовской участковой больницы (второй этаж), Тарской поликлиники, инфекционном отделении (центральный), психиатрического отделения в свету менее 1,2 м., ширина дверей из лестничной клетки в вестибюль поликлиники (со стороны кассы) менее ширины марша лестницы (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.16) – нарушение не устраняется с 2010 года; Открытая прокладка защищенных проводов с оболочкой из сгораемых материалов выполнена по поверхности деревянных сгораемых конструкций ФАПов <адрес>, <адрес>, Атирской участковой больницы, технического корпуса ЦРБ, электрические сети не выполнены кабелями и проводами с медными жилами не распространяющими горение, соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей допускается при помощи скруток (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 2.1.37, 2.1.21, СП 31-110-2003 п. 14.3) - нарушение не устраняется с 2010 года; помещения ФАПа <адрес> не разделены противопожарной преградой с помещениями детских садов (СНиП 21-01-97 п. 6.11, 7.4, ППБ 01-03 п. 3) - нарушение не устраняется с 2010 года; дымовая труба печи ФАПа в д. Ишеево выполнена металлической (требуется из глиняного кирпича со стенками толщиной не менее 120 мм или из жаростойкого бетона толщиной не менее 60 мм) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 6.6.13) - нарушение не устраняется с 2010 года; в полу на путях эвакуации в коридоре амбулатории Атирской участковой больницы допускаются перепад высоты 18 см. (пандус отсутствует) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.28) - нарушение не устраняется с 2010 года; в стационаре Тарской ЦРБ отсутствуют индивидуальные спасательные устройства (комплект спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01-03 п. 3, 129, СНиП 21-01-97 п. 8.1) – нарушение не устраняется с 2011 года; в стационаре Атирской участковой больницы установлена печь (ППБ 01-03 п. 187) - нарушение не устраняется с 2010 года; ступени маршей наружных открытых лестниц со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы выполнены в виде металлического прута (требуется сплошным не менее 0,2 м.), ширина лестницы менее 0,8 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2-31-06-2009 п. 5.4) - нарушение не устраняется с 2010 года; открывание внутренних дверей эвакуационных выходов со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы на наружные открытые лестницы, запасного эвакуационного выхода, центрального выхода патологоанатомического отделения, с первого этажа со стороны оперативного блока, дверей в центре «Здоровье» в лестничную клетку, терапевтическом отделении в коридор (4 этаж стационар ЦРБ) осуществляется не по направлению выхода из здания, двери на пути эвакуации в тамбур из коридора в патологоанатомическом отделении открываются не по ходу эвакуации из здания (СНиП 21-01-97 п. 6.17, ППБ 01-03 п. 3, 52) - нарушение не устраняется с 2010 года; высота горизонтального участка пути эвакуации на первом этаже к запасному эвакуационному выходу из лестничной клетки в Пологрудовской участковой больнице в свету менее 2 м. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.27) - нарушение не устраняется с 2010 года; на кровле стационара Пологрудовской участковой больницы отсутствуют ограждения (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 8.11) - нарушение не устраняется с 2010 года; тамбур центрального эвакуационного выхода из стационара Пологрудовской участковой больницы выполнен из горючих материалов (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 п. 5.18, 5.19, т. 4,5)- нарушение не устраняется с 2010 года; электрощит в лестничной клетке между 1 и 2 этажом стационара Пологрудовской участковой больницы выступает из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности площадки лестницы (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.32) - нарушение не устраняется с 2010 года; отсутствует закрепленная стационарная лестница выхода на кровлю через люк в стационаре Пологрудовской участковой больницы (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 8.4) - нарушение не устраняется с 2010 года; перегородки справа по коридору 1 этажа стационара Пологрудовской участковой больницы, подсобного помещения в фойе и внутри отделения скорой помощи, кабинета сестры хозяйки (УЗИ в стационаре ЦРБ), операционной в гинекологическом отделении стационара, стерилизационном отделении стационара, аптеки стационара (между бытовкой и кабинетом), в неотложной помощи на 1 этаже стационара, в коридоре терапевтического отделения возле барозала, помещении лифтерской, электромехаников в подвале стационара выполнены из горючих материалов (требуется из негорючих или трудногорючих материалов с классом пожарной опасности строительных конструкций К0) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 5.18, 5.19, т. 4, 5) - нарушение не устраняется с 2010 года; не произведено специальное обучение по программе пожарно-технического минимума истопников (кочегаров) ФАПов (ППБ 01-03 п. 69) - нарушение не устраняется с 2010 года; на территории Атирской и Пологрудовской участковой больницы отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.02-84 п/п 2.11, 2.13, 2.24) - нарушение не устраняется с 2009 года; водонапорная башня в Атирской участковой больнице не оборудована краном КВБ для забора воды пожарными автомобилями в любое время года (ППБ 01-03 п. 95) - нарушение не устраняется с 2010 года; под лестничными маршами на 1 этаже здания поликлиники, в административном здании ЦРБ расположены кладовые (ППБ 01-03 п. 40) - нарушение не устраняется с 2010 года; ширина горизонтального участка пути эвакуации со стороны стоматологических кабинетов на 1 этаже поликлиники менее 1,2 м. (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 п. 6.27) - нарушение не устраняется с 2010 года; не все двери лестничных клеток поликлиники, стационара ЦРБ, стационара Пологрудовской участковой больницы, двери в отделение стационара оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, отсутствуют двери в лестничной клетке в административном здании ЦРБ (ППБ 01-03 п. 40, СНиП 21-01-97 п. 6.18) - нарушение не устраняется с 2010 года; водопроводные трубы на пути эвакуации в лестничной клетке в теплый переход поликлиники и стационара выполнены на высоте менее 2 м. (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 п. 6.27) - нарушение не устраняется с 2010 года; отделка путей эвакуации в административном здании ЦРБ выполнены из панелей с неизвестными показателями пожарной опасности, каркас выполнен из горючих материалов (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 п. 6.25) - нарушение не устраняется с 2010 года; двери запасных эвакуационных выходов из поэтажных коридоров отделений Тарского стационара в лестничные клетки, из лаборатории в аптеку, запасного выхода из административного здания ЦРБ закрываются на замки, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97 п. 6.18) - нарушение не устраняется с 2010 года; в подвале административного здания ЦРБ размещено складское помещение с выходом в общую лестничную клетку (ППБ 01-03 п. 40) - нарушение не устраняется с 2010 года; в лестничной клетке возле складского помещения в административном здании ЦРБ применяются ступени с разными параметрами высоты и глубины пределах лестничного марша, высота которых составляет до 25 см. (более 22 см.) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. СНиП 21-01-97 п. 6.28, 6.30) - нарушение не устраняется с 2010 года; к зданию туберкулезного отделения 3 степени огнестойкости пристроено помещение 5степени огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 5.19 т. 5) - нарушение не устраняется с 2010 года; не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность на ФАПах в <адрес>, д. Бобровка, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП п. 3.6.1 пр. 3, т. 37) - нарушение не устраняется с 2010 года; двери двух вентиляционных камер не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости менее Е145 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06-2009 п. 6.27, СНиП 21-01-97 п. 5.14) - нарушение не устраняется с 2011 года; каркасы подвесных потолков стационара выполнены из горючих материалов (кроме педиатрического отделения – 2 этаж и терапевтического – 4 этаж) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.25) - нарушение не устраняется с 2010 года; в подвале стационара отсутствуют противопожарные клапаны на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в местах присоединения их к вертикальным коллекторам (СНиП 41-01-2003 п/п 7.11.1, 7.11.3) - нарушение не устраняется с 2009 года; в подвальном этаже стационара перед лифтами отсутствуют тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.22, 7.26) - нарушение не устраняется с 2010 года; не восстановлены и не отремонтированы противопожарные перегородки с дверями в подвале стационара ЦРБ, предусмотренные проектом (ППБ 01-03 п. 51) - нарушение не устраняется с 2010 года; в подвале высота прохода в свету менее 1,8 м. (ППб 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 8.5) - нарушение не устраняется с 2010 года; в стационаре ЦРБ не оборудованы лестницы для сообщения между подвалом и первым этажом тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.23) - нарушение не устраняется с 2010 года; не восстановлен предел огнестойкости транзитных воздуховодов, проложенных в подвале стационара (имеют повреждения) - нарушение не устраняется с 2010 года; в подвале стационара допускается размещение разных мастерских, кладовых, а также хранения оборудования (ППБ 01-03 п. 40, 184) – нарушение не устраняется с 2010 года; не предусмотрено для проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности специальное оборудованное помещение (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работника организаций» п. 13) - нарушение не устраняется с 2009 года. Просит суд, возложить обязанность на Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Тарская Центральная районная больница» в 6-ти месячный срок принять меры по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, а также взыскать с ответчика сумму государственной пошлины.
В судебном заседании заместитель Тарского межрайонного прокурора Селезнева А.В. исковые требования изменила, просила суд срок для устранения нарушений увеличить, обязать ответчика устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика БУЗОО «Тарская Центральная районная больница» по доверенности К исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав помощника Тарского межрайонного прокурора Селезневу А.В., представителя ответчика К, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Суд принимает признание иска ответчиком поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В статье 20 Конституции РФ указано - каждый имеет право на жизнь.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
При удовлетворении исковых требований прокурора судом учитывается, что противопожарная защищенность в зданиях БУЗОО «Тарская центральная районная больница» не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что может привести к угрозе для жизни и привести к массовой гибели людей.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, учитывая материальное положение отвечика, которое является бюджетным учреждением, считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах и неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения «Тарская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать бюджетное учреждение здравоохранения «Тарская центральная районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- привести высоту эвакуационных выходов из помещений ФАП <адрес>, складского помещения в подвале административного здания ЦРБ, запасного выхода туберкулезного отделения, психиатрического отделения в коридор инфекционного отделения (со стороны отделения скорой помощи, из рентгенодиагностического кабинета на 4 этаже стационара, учебного кабинета акушерства со стороны стерилизационного отделения в стационаре ЦРБ, склада медикаментов в подвале стационара, ширину эвакуационных выходов из помещений ФАП <адрес>, «молочная кухня», между рентгенодиагностическими кабинетами на 4-м этаже стационара, ширину запасного выхода туберкулезного отделения, в стационаре Атирской участковой больницы (запасной), Пологрудовской участковой больницы (второй этаж), Тарской поликлиники, инфекционном отделении (центральный), психиатрического отделения, ширину дверей из лестничной клетки в вестибюль поликлиники (со стороны кассы) в соответствии с требованиями;
- при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов обеспечить не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) отделить от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. (ФАПы д. Ишеево, п. М. Горького, Атирской участковой больницы, технический корпус ЦРБ), соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнить при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке;
- помещения ФАПа <адрес> разделить противопожарной преградой с помещениями детских садов;
- дымовую трубу печи ФАПа в <адрес> выполнить из глиняного кирпича со стенками толщиной не менее 120 мм или из жаростойкого бетона толщиной не менее 60 мм;
- в полу на путях эвакуации в коридоре амбулатории Атирской участковой больницы убрать перепад высоты 18 см. или оборудовать пандус;
- стационар Тарской ЦРБ оборудовать индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания;
- в стационаре Атирской участковой больницы убрать печь;
- ступени маршей наружных открытых лестниц со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы выполнить сплошным не менее 0,2 м., ширину лестницы сделать не менее 0,8 м.;
- переоборудовать внутренние двери эвакуационных выходов со второго этажа стационара Пологрудовской участковой больницы на наружные открытые лестницы, запасного эвакуационного выхода, центрального выхода патологоанатомического отделения, с первого этажа со стороны оперативного блока, дверей в центре «Здоровье» в лестничную клетку, терапевтическом отделении в коридор (4 этаж стационар ЦРБ) для открывания по направлению выхода из здания, переоборудовать двери на пути эвакуации в тамбур из коридора в патологоанатомическом отделении по ходу эвакуации из здания;
- сделать высоту горизонтального участка пути эвакуации на первом этаже к запасному эвакуационному выходу из лестничной клетки в Пологрудовской участковой больнице в свету не менее 2 м;
- установить на кровле стационара Пологрудовской участковой больницы ограждения;
- выполнить тамбур центрального эвакуационного выхода из стационара Пологрудовской участковой больницы не из горючих материалов;
- переоборудовать электрощит в лестничной клетке между 1 и 2 этажом стационара Пологрудовской участковой больницы, чтобы он не выступал из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности площадки лестницы;
- оборудовать закрепленной стационарной лестницей выход на кровлю через люк в стационаре Пологрудовской участковой больницы;
- выполнить перегородки справа по коридору 1 этажа стационара Пологрудовской участковой больницы, подсобного помещения в фойе и внутри отделения скорой помощи, кабинета сестры хозяйки (УЗИ в стационаре ЦРБ), операционной в гинекологическом отделении стационара, стерилизационном отделении стационара, аптеки стационара (между бытовкой и кабинетом), в неотложной помощи на 1 этаже стационара, в коридоре терапевтического отделения возле барозала, помещении лифтерской, электромехаников в подвале стационара из негорючих или трудногорючих материалов с классом пожарной опасности строительных конструкций К0;
- произвести специальное обучение по программе пожарно-технического минимума истопников (кочегаров) ФАПов;
- установить на территории Атирской и Пологрудовской участковой больницы наружное противопожарное водоснабжение;
- оборудовать водонапорную башню в Атирской участковой больнице краном КВБ для забора воды пожарными автомобилями в любое время года;
- ликвидировать кладовые, расположенные под лестничными маршами на 1 этаже здания поликлиники, в административном здании ЦРБ;
- сделать ширину горизонтального участка пути эвакуации со стороны стоматологических кабинетов на 1 этаже поликлиники не менее 1,2 м.;
- оборудовать все двери лестничных клеток поликлиники, стационара ЦРБ, стационара Пологрудовской участковой больницы, двери в отделение стационара приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, установить двери в лестничной клетке в административном здании ЦРБ;
- переоборудовать водопроводные трубы на пути эвакуации в лестничной клетке в теплый переход поликлиники и стационара, выполнить их на высоте не менее 2 м;
- выполнить отделку путей эвакуации в административном здании ЦРБ и каркас выполнен из негорючих материалов;
- убрать замки с дверей запасных эвакуационных выходов из поэтажных коридоров отделений Тарского стационара в лестничные клетки, из лаборатории в аптеку, запасного выхода из административного здания ЦРБ;
- ликвидировать из подвала административного здания ЦРБ складское помещение с выходом в общую лестничную клетку;
- переоборудовать в лестничной клетке возле складского помещения в административном здании ЦРБ ступени с одинаковой глубиной и шириной (высотой не более 22 см.);
- выполнить пристрой к зданию туберкулезного отделения 3 степени огнестойкости из несгораемых конструкций;
- произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети на прочность на ФАПах в <адрес>;
- выполнить двери двух вентиляционных камер противопожарными с пределом огнестойкости менее Е145;
- выполнить каркасы подвесных потолков стационара из негорючих материалов (кроме педиатрического отделения – 2 этаж и терапевтического – 4 этаж);
- установит в подвале стационара противопожарные клапаны на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в местах присоединения их к вертикальным коллекторам;
- оборудовать в подвальном этаже стационара перед лифтами тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре;
- восстановить и отремонтировать противопожарные перегородки с дверями в подвале стационара ЦРБ, предусмотренные проектом;
- сделать в подвале высоту прохода в свету не менее 1,8 м.;
- в стационаре ЦРБ оборудовать лестницы для сообщения между подвалом и первым этажом тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре;
- восстановить предел огнестойкости транзитных воздуховодов, проложенных в подвале стационара (устранить повреждения);
- ликвидировать разные мастерские, кладовые, расположенные в подвале стационара, а также не допускать хранения оборудования;
- оборудовать специальное помещение для проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения «Тарская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Тарского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд.
Судья подпись.
Копия верна
Судья
Секретарь